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高邮市:“扫黑除恶”专项斗争新闻发布会召开
发布日期:  2019-01-16  访问量:     

今日上午,高邮市扫黑除恶专项斗争新闻发布会在我市法院11楼会议大厅举行。市委政法委副书记、综治办主任万钧同志,市公安局副局长徐顺山、市检察院副检察长吴必蔚、市法院刑庭负责人范启勇分别发言。发布会现场,还发放《致广大人民群众一封信》,公布扫黑除恶举报电话。

据悉,截至去年12月底,我市共破获涉黑涉恶案件145起,其中扬州市级挂牌涉恶案件9起,省公安厅挂牌督办恶势力犯罪集团案件2起,省公安厅挂牌督办组织、领导、参加黑社会性质组织案1起。打掉涉恶团伙、犯罪集团、黑社会性质组织共25个,抓获各类涉黑涉恶人员共计320人,已判决生效数为293人,追回涉黑涉恶在逃人员52名,涉黑涉恶在逃人员清网率100%,取得初步战果。

提升站位、周密部署,全面开展专项斗争

一是领导高度重视。自去年中央政法工作会议部署开展扫黑除恶专项斗争开始以来,我市迅速召开专题会议,传达学习中央有关专项斗争文件精神。市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省委省政府全面推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的决策部署,进一步统一思想,吃透上情。市委常委会多次专门听取全市扫黑除恶专项斗争情况汇报,研究落实推进措施。市委主要负责人亲自过问此项工作,从提高重视程度、注重排查梳理、广泛宣传发动、严格依法办案、强化纪律要求等方面作出具体批示,为如何开展好扫黑除恶专项斗争,保障人民安居乐业、社会安定有序指明了工作方向。

二是细化推进措施。照上级工作方案,我市因地制宜制订定下发了《高邮市扫黑除恶专项斗争指导意见与实施方案》,成立了由政法委牵头领导,公、检、法、司协同发力的工作专班,将专项斗争纳入年终综合考核强力推进。

三是加强组织领导。由市委政法委牵头,公安部门强化线索摸排与案件查办,全面加强战果转化;检察机关提前介入相关案件审查,全面压实斗争责任;法院优化审判资源、严格依法审理,全面保障斗争质效。市委政法委每月定期召开工作例会,听取当前工作情况汇报与在手涉黑涉恶线索经办、审判情况,确保专项斗争从严从细从实开展。

整体联动、重拳出击,全面形成打击合力

一是公安机关精准发力,依法严惩。全市公安机关围绕“打犯罪嚣张气焰、防黑恶问题堆积、铲违法滋生土壤”重点环节,全面组织发动,细化责任分工,强化线索摸排,织密情报网络,精密防范打击,加快成果转化,特别是认真落实《关于进一步敦促涉黑涉恶犯罪人员投案自首的通告》,取得明显成效。截至去年12月底,公安机关共抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人320名,判决生效293人,开庭审理恶势力犯罪集团两个,涉案成员23名,近期将作出一审判决,抓获的涉恶犯罪人数创我市公安部门历年来的最高水平。去年3月,市开发区派出所陆续接到关于传销组织的警情,在先期缜密调查与细致摸排下,一举捣毁以暴力方式强迫传销的犯罪组织,抓获嫌疑人17人;去年4月,公安机关以一起小女孩离家出走线索为指引,强化线索深挖与信息碰撞,成功破获一起以暴力方式威胁未成年少女卖淫的犯罪集团,先后抓获犯罪嫌疑人徐某等6人;去年6月,我市开发区某钢厂发生劳资纠纷,辖区派出所主动介入,在开展正常矛盾纠纷调处的同时强化信息核查与案件串并,一举将该伙采用虚假应聘务工为名,采用暴力滋事行为讹钱的犯罪团伙成员全部抓获。

二是检察机关优化举措,提升素能。市检察院紧紧围绕上级检察机关和市委决策部署,以专业化和高质量为方向,充分发挥检察职能,确保把每一件案件都办成铁案,明确一把手负责制,将扫黑除恶专项斗争作为全院重点工作,定期分析形势、调整部署。选派政治素质高、业务能力强的办案人员成立“扫黑除恶”检察官专案组,对提前逮捕超过10人、移送审查起诉超过20人的案件,明确由分管副检察长亲任专案组组长,依法快速办理黑恶势力犯罪案件,同时加强与公安、法院的配合,服务和监督并行,做到打击犯罪及时准确。依法开展提前介入工作,引导公安机关侦查,发挥监督作用,对涉黑涉恶案件,在作出批准逮捕或不批准逮捕决定的同时,继续做好跟踪监督,努力让人民群众获得更多的安全感和幸福感。扫黑除恶专项斗争开展以来,市检察院共受理涉黑涉恶审查逮捕案件15件57人,批准逮捕15件51人;共受理审查起诉案件13件92人(涉黑案件4件40人,涉恶案件7件52人),提起公诉4件35人,均已得到法院判决,其中张恩文、张泽报等16人敲诈勒索案和徐俊等7人强奸、敲诈勒索、寻衅滋事案系涉恶犯罪集团案件。

三是法院强化资源配置,依法审理。法院组织刑庭全体成员深入学习两高两部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》及高院、中院相关文件和法律法规,明确执法标准,确保依法、准确、有力打击黑恶势力犯罪。对涉黑恶势力犯罪活动一律提交审委会专题讨论,明确涉黑涉恶案件“早、小、准、实”四字审判方针,及时发现苗头倾向,果断启动刑事制裁,坚持证据裁判原则,有效摧毁黑恶犯罪。2018年高邮法院共审结9类涉恶罪名案件62件,判处罪犯148人,与去年同期相比分别上升63.2%、45.1%,认定恶势力犯罪集团2件21人。结合“护企安商”行动计划,维护企业家合法利益,张恩文等14人敲诈勒索案,流窜四省八地,敲诈8个企业均顺利得手,在高邮第一次作案即一网打尽,被一审认定为恶势力犯罪集团,首犯被处有期徒刑三年二个月,10人被判实刑。

四是纪监部门强化监督执纪,深挖彻查。市纪委监委认真传达学习中央纪委领导相关讲话、省纪委《严肃查处黑恶势力“保护伞”的指导意见》等“两意见一通告”精神,充分利用“清风高邮”网站、微信公众号、纪检监察工作微信群等形式,广泛收集问题线索。在全面排查的基础上,紧盯农村和城乡结合部,聚焦建筑工程、交通运输、餐饮娱乐、民间借贷等涉黑涉恶问题易发多发的行业和领域,明确相关行业主管部门所属派驻纪检监察组的监督责任,重点检查群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”以及工作推动不力问题。组织开展涉黑涉恶腐败问题“回头看”,对近年来受理的信访举报和问题线索进行全面排查,对公安部门移送的293名“恶九类”人员个人身份进行逐个筛查,重点查看党员干部有无涉黑涉恶和充当黑恶势力“保护伞”等问题对收集到的问题线索实行台账式管理,加强核查督办,确保件件有着落。同时,充分发挥反面典型的警示作用,及时通报曝光相关典型案例,通过对往年查案情况进行梳理分析,去年共对2名党员的涉黑涉恶问题进行党内通报。

五是组织部门坚持从严治党,整治有力。市委组织部研究出台《高邮市村(社区)党组织书记管理实施办法(试行)》,推行村级党组织书记调整事前备案,既鼓励一批优秀书记扎根基层,又加大不胜任、不称职书记调整力度。对照中组部提出的软弱后进村党组织“10种情形”,按照不低于5%的比例倒排软弱后进村党组织。按照省委组织部要求,对全市175个村,1510村“两委”干部联审排查,未发现存在涉黑涉恶问题、“村霸”问题等对象。举办发展党员工作专题培训班、社区党组织书记实务知识专题培训班。推行发展党员全程纪实,研究出台《发展党员责任追究办法(试行)》《高邮市党员档案管理办法(试行)》。畅通党员进出口渠道,建立“三表两记录六备案三告知”制度,积极稳妥处置不合格党员。

六是民政部门依法整治社会组织,成效明显。会同市公安局印发了《打击整治非法社会组织专项行动方案的通知》,对打击整治非法社会组织工作进行全面部署,在全市范围内联合开展打击整治非法社会组织专项行动。经排查,我市目前共有社会组织970家,其中社团391家,民非578家,基金会1家。在去年的走访排查活动中,市民政局发现2家疑似非法组织,中国农村卫生协会高邮市界首分会和福建省福安市上海商会扬州分会,后经会同相关部门对这两个组织进行了实地走访考察,证实为信息滞后,不存在非法行为,也不是非法组织。

七是成员单位发挥各自职能,综合治理。市综治办充分发挥职能优势,协调各成员单位联动发力、齐抓共管,形成整体斗争合力。市房管局将全市各住宅小区责任到每个科室,强化巡查工作,在排查的基础上准确把握“行霸”行为的苗头,做好防范工作,做到早准备、早防范。市监部门会同公检法部门先后开展了“2018年全市网络传销违法犯罪联合整治”、“小麦粉及其制品非法、超限量添加含铝物质专项整治”、“打击非法会议营销“五进”专项整治”等专项整治行动,有效净化了我市生产经营市场环境,排除了违法犯罪的隐患。农委结合系统实际情况,重点打击农资产品质量、农产品质量安全、畜禽养殖屠宰、违法违规捕捞、林业资源和野生动物保护等重点领域违法犯罪和涉黑涉恶行为。城建部门坚持问题导向,把排查工程建设、村镇建设、燃气经营等领域线索、摸清底数作为开展扫黑除恶专项斗争的重要基础。城管系统发挥下属单位贴近群众、熟悉民情等优势、积极对违建抢建、占道经营、渣土处置等城市管理领域容易出现黑恶案件领域进行细致排查。交通部门坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度,开展客运市场专项整治、联合治超等整治行动,查处各类违章车辆,清理非法码头,有效打击了违法运输行为,强运、霸运等现象得到消除。金融办利用各金融网点对涉黑涉恶情况进行监控举报,做到“发现就打”、“一有苗头就打”。去年以来,该办深入开展互联网金融整治工作,截至到目前,全市66家互联网金融类企业已注销9家,立案7家,门店关闭4家。

营造氛围、注重督导,全面提升斗争质效

一是加强学习培训。一方面,围绕当前我市涉黑涉恶案件发案态势,开展专题会商,聚焦重点领域,有针对性进行打击处理,对周边地区敏感案件进行预警防范,强化类似案件摸排研判,及时化解,打早打小;另一方面,对各地区扫黑除恶经典案例进行剖析讲解,由各单位组织成员系统学习,全面提升能力与行动质效。

二是坚持督导推进。狠抓机制建设,从对内、对外、对下等多个层面,推动扫黑除恶斗争常态长效、顺利进展。由市扫黑办牵头,对各成员单位专项斗争开展情况进行督导检查,过堂案件侦办,察看台账细则,各成员单位对内成立督导小组,夯实责任落实,强化战果转化。

三是注重宣传发动。坚持群众路线,发动群众力量,全面宣传扫黑除恶专项斗争。立足“网上、网下”两个阵地,依托报纸、电视、电台等媒介,开展全覆盖、高频次的去密宣传,赢得群众支持。专项斗争开展一年来,共张贴包括《关于进一步敦促涉黑涉恶犯罪人员投案自首的通告》等在内的宣传告示、标语3000多份,通过微信公众号、高邮日报等推送扫黑除恶知识、战况战果等宣传性材料28篇。结合法院开放日活动,广泛邀请人大代表、政协委员、社区群众等实地观摩庭审活动。去年7月份,市法院对3件聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场案件进行集中宣判,其中陶某等2人采取贴大字报、红油漆写字等软暴力恐吓他人,法院依法将起诉罪名故意毁坏财物罪改为寻衅滋事罪,对2人执行逮捕,宣判后就地召开专题新闻发布会。建立“日常接受举报制度”,通过张贴海报、官方微信发布,公布举报地址、电话、邮箱,鼓励群众积极发现举报涉黑涉恶线索,主动参与到斗争当中。(李红俊  欧阳书兰)

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