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关于扬州经济技术开发区扬子津街道工作委员会巡察整改情况的通报
发布日期:  2018-09-12  访问量:      转发

根据市委统一部署,2018年3月19日至4月20日,市委第六巡察组对扬子津街道党工委进行了巡察。2018年6月1日,市委第六巡察组向扬子津街道党工委反馈了巡察情况。按照党务公开原则和巡察工作相关要求,现将扬子津街道党工委整改情况通报如下:

一、巡察整改工作组织情况

反馈意见中指出了街道党工委存在的3大类18项问题,并针对性提出了5个方面的整改建议。街道党工委认为巡察反馈的问题客观全面、切中要害,提出的意见建议严肃中肯、精准深刻。街道党工委坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务,严格按照市委关于做好整改落实工作的相关要求,认真对照巡察反馈意见,深刻剖析问题原因,结合实际制定各项整改举措,序时细致做好整改落实各项工作。

(一)统一思想,凝聚扎实推进巡察整改工作的政治共识。

街道党工委高度重视市委第六巡察组的反馈意见,坚决落实上级关于巡察整改工作的各项指示要求,充分认识到街道党工委作为全市首个机动式“提级”巡察对象,是市委的深刻关怀和殷切期望,将巡察整改工作作为当前重大政治任务和核心工作,切实提高各级党组织和全体党员干部狠抓整改的责任意识,不断将思想统一到巡察整改各项工作上来,为巡察整改提供坚强政治保障和思想保障。

1、细化整改方案。6月1日上午反馈会议结束后,街道党工委于当天下午,立刻召开党工委(扩大)会议,并于6月6日、6月9日、6月15日、6月28日分别召开专题会议,不断深入、反复学习巡察反馈意见,就街道党工委和被巡察的各村(社区)党组织巡察整改方案进行专题研究,在统一思想、全盘认领的基础上,明确整改目标,提高各基层党组织和全体人员对标整改的自觉性、坚定性、主动性。

2、开好专题民主生活会。街道党政领导班子于6月27日,召开巡察整改工作专题民主生活会,邀请开发区分管城乡工作的领导与会提出针对性整改意见。按照市委巡察反馈意见和开发区党工委主要领导约谈要求,认真进行对照检查,深入开展批评和自我批评,对需要在民主生活会上说明的问题逐一说清、说透,各班子成员主动认领问题清单,在此基础上街道各班子成员认真参与挂钩各村(社区)党组织班子专题民主组织会,就涉及分管领域和挂钩社区的问题整改梳理整改举措。

3、强化动员部署。7月3日,召开街道党工委巡察整改工作动员会,各责任部门、社区党组织负责人分别递交巡察整改责任状,对做好巡察整改工作再次全面部署,并重申街道党工委的主体责任、街道纪工委的督查责任以及各责任部门、单位的整改责任,按照对号入座、举一反三的原则,进一步统一思想,夯实全面做好巡察整改工作的思想基础。

街道上下以党的十九大精神学习、宣传、贯彻为核心引领,以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,更加牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,把“两个维护”要求落实在巡察整改全过程。

(二)强化保障,构建扎实推进巡察整改工作的责任体系

街道党工委时刻将扎实推进巡察整改各项工作的主体责任抓在手上,主要负责同志靠前指挥、班子成员齐抓共管,层层压紧压实整改责任,按照整改方案统筹推进。

1、完善组织架构。迅速成立街道党工委巡察整改工作领导小组,由街道党工委书记任组长,街道党工委副书记任副组长,街道其他党政领导班子成员为小组成员,切实加强对巡察整改工作的领导。领导小组下设办公室,由街道党工委副书记担任主任,街道纪工委书记任副主任,宣传科、监察室、组织科等相关职能部门负责人为办公室成员,具体负责巡察整改的综合协调和其他日常工作。结合巡察整改工作需要,专门成立街道党政领导班子建设整改工作组、组织建设整改工作组、作风建设及纪检监察工作整改工作组、意识形态工作整改工作组、“三资”监督管理整改工作组、公建房出租管理整改工作组、拆迁拆驳及土地租用整改工作组、经济建设整改工作组、民政资金清查及社区建设水平提升整改工作组等9个专项工作组,分别由一名班子成员担任组长,相关职能部门负责人为成员,形成了上下联动、全面覆盖的整改工作体系,为巡察整改顺利开展提供坚实的组织保障。

2、明确清单管理。根据市委第六巡察组巡察反馈意见,结合巡察整改专题民主生活会对照检查情况和前期研判分析,街道党工委认真梳理,将《扬子津街道党工委关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》细化为整改清单,明确了82项整改内容,逐项明确牵头领导、责任部门(单位)、责任人及完成时限,并按照制定制度、专项行动、开展活动、提供台账等整改途径分类形成路线图,切实将责任具体到举措、落实到人头。同时,一并将市委第六巡察组意识形态工作责任制检查小组反馈的4个方面问题,相应细化为16项具体举措,纳入部署一并整改落实。

3、健全责任体系。严格按照上级关于巡察整改工作的规定,街道党工委切实担负起对自身以及对被巡察的各村(社区)党组织巡察整改的主体责任,街道纪工委履行好督查责任,班子成员牢固树立“一盘棋”思想,落实好对分管部门和挂钩村(社区)党组织巡察整改的“一岗双责”,主动认领、各负其责,党工委书记是“第一责任人”,按照签订的责任状,把整改责任全面压紧压实,确保巡察整改“件件有着落、事事有回音”。

(三)严格督查,狠抓扎实推进巡察整改工作的动态管理

街道党工委巡察整改工作领导小组定期听取各责任部门、社区的整改进展情况汇报,发挥好领导小组办公室的综合协调作用,对整改问题的整改进度、效果情况予以全程跟踪,针对各责任部门、社区在推进巡察整改过程中出现的新情况、新问题,加强研究部署,提出有力的措施及时予以解决,确保巡察整改事项全面覆盖、全面落实。

1、深入督查进展。领导小组办公室分别于7月11日和8月2日,对各责任部门、社区巡察整改进展情况全面督查,编发督查通报,对督查发现问题逐一点名、推进整改。领导小组及时听取督查情况汇报,并多次就个别重点整改事项召开涉及人员督查会,靠实指导、定向。街道党工委主要负责同志分别与各村(社区)党组织主要负责同志进行“一对一”谈心谈话,既讲明整改要求,又帮助梳理思路;在整改推进过程中,经常性听取各牵头部门个别汇报,对照整改要求严加督促。

2、建立工作台账。街道党工委安排专人分别负责街道机关各部门和各社区党组织整改工作台账,定期汇总,对各项整改任务和整改举措实行动态管理,严格对账销号,确保逐项解决、及时巩固。

3、适时“回头看”。对照整改时间节点,召开巡察整改“回头看”工作部署会,要求各责任部门、单位结合街道党工委专项督查和自身在台账整理过程中发现的问题,抓紧查漏补缺,逐一补充完善。同时,高度重视当前尚未全部整改完毕、仅取得阶段性成效的整改事项,按照既定的时间节点不折不扣完成;对其它已经整改完毕、依然需要长期的整改事项,继续盯紧抓牢不放手,杜绝边改边犯、改了再犯的现象,切实保障整改成效,并全力做好迎接上级“四方联评”工作准备。

截至目前,对照巡察反馈的18个问题制定的82项整改任务清单,77项已整改完成;另有5项已取得阶段性成效,均已拟定相应整改措施,正在持续深化整改。在整改过程中,对1人进行诫勉谈话,对1名村(社区)党组织书记进行岗位调整;通过整改,制定完善19项规章制度,并明确街道绩效考核领导小组办公室履行好制度落实的督查责任,按月严格对照制度进行考核并兑现奖惩,进一步推动形成各项工作的长效机制。

二、整改落实情况

按照全盘认领、即知即改、立行立改的原则,截至目前,针对巡察反馈意见细化分解后需要整改的82个问题,77个问题已经整改完成。

(一)已整改完成的问题

1、关于“一段时间街道领导班子未能将政治建设摆在首位,党内政治生态失衡”问题的整改

一是街道党工委切实提高政治站位,深刻认识到党内政治文化是党内政治生活的灵魂,及时调整街道党工委党的建设工作领导小组成员,并结合街道实际,切实制定年度工作要点,按照序时扎实推进。

二是认真落实省委十三届三次、四次全会和市委七届五次、六次全会决策部署,按照上级要求制定好街道三年行动计划,并相继开展党史学习宣传教育活动月、解放思想大讨论、习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛等主题活动。

三是认真吸取过去的教训,在巡察整改专题民主生活会上敞开心扉、打消猜疑,班子成员之间紧密协作、沟通,按照新制定的《街道党工委议事规则》,做好“三重一大”事项的事前酝酿,党工委会议议题由主要领导会前预先把关、会上末位发言,会议质效得到提升。

四是在街道党工委会议上,班子成员以身作则,梳理上月重点工作完成情况,梳理当前在手事项,切实把脉定向。

五是树立鲜明的用人导向,配齐配强下级党组织书记和村(社区)“两委”班子,开展人员关系网排查,严把人员进口关,不断加大教育培训力度,着力提升基层党组织战斗力。

六是持续加强制度建设,不断扎牢制度笼子,在巡察整改期间出台19项规章制度,强化廉洁自律教育,创造公平、公正、公开、廉洁的工作环境,努力营造和维护良好的政治生态。

2、关于“党政主要领导间不信任、不协作,自行其是”问题的整改

2017年新班子成立以来,主要领导持续加强团队教育,注重与班子成员之间的沟通协调。召开巡察整改专题民主生活会,深入开展批评和自我批评,打消猜疑、敞开心扉、轻装上阵。街道党工委书记在7月2日的街道党工委会议上,就此问题作了重申,进一步严明纪律要求。

3、关于“‘三重一大’等重要事项沟通不够,主任多次在党工委会上弃权或保留意见,人事任免跑风漏气”问题的整改

一是将党内法规规定和上级制度与街道实际有机结合,及时修订街道党工委议事规则,坚持“两个维护”,牢固树立全局观念,正确处理好整体与局部、当前与长远的关系,坚决贯彻上级的决定,始终与上级党组织保持高度一致。明确议事原则、议事范围、议事程序和纪律监督,会前充分酝酿、强化事先沟通、严格保密纪律,切实提升党工委会议质效。

二是专门设立班子议事微信群,需要事先酝酿的事项,经主要领导同意后,将能以电子稿发放的会议材料交班子成员酝酿,有问题事先沟通,及时采纳合理建议。2017年以来,在“三重一大”会议决策过程中,未发生主要领导弃权或持保留意见的问题。

三是在近期拟调整岗位的干部选拔任用的事前酝酿中,班子成员充分达成了共同意见,未发生跑风漏气现象。

4、关于“班子成员间互相猜疑,反映主要领导的群众来信不断”问题的整改

一是广泛接受上级监督、同级监督、群众监督、舆论监督等各方监督,坚持以人民为中心的发展理念,认真接待群众来访,尽力将矛盾化解在基层,并积极配合做好群众来信反映问题的调查处理。

二是2017年新班子成立以来,党政主要领导充分吸取教训,着力加强团队协作教育,在各种会议上反复强调扬子津街道“家”的观念,提倡工作人员有问题找组织,分别与街道机关、村(社区)分批次座谈,让干部职工说话有人听、意见有处讲。

5、关于“近年来凡拟提拔干部必有举报,街道自身近十年来未提拔过科级干部”问题的整改

一是制定下发《关于进一步从严规范街道中层干部选拔任用工作的通知》,严格执行干部选拔任用规程,切实做好干部选拔任用过程中的动议、民主推荐、考察、公示等各环节工作,确保干部群众的知情权、监督权,提升透明度。

二是严格把关向区组织人事部门推荐的拟提拔对象,6月14日,成功组织区组织人事部门对街道党工委副书记、副主任科员人选的民主推荐工作,努力打破长期以来未产生科级干部的局面。

三是加大街道年轻干部的培养力度,安排其到重要部门、重要岗位工作,并选派一名年轻同志赴区上挂锻炼,既压担子也重指导,为上级选用提供备选人才。

6、关于“重点工作推进有利的就做,不利的就软抵制”问题的整改

一是印发《扬子津街道机关工作人员绩效考核办法》和《扬子津街道社区工作人员绩效考核办法》,并制定党建、招商引资、综合治税等多项配套考核细则。

二是每月召开月度工作推进会,将重点工作事项纳入月度、年终考核范围。

三是制定《扬子津街道党工委、办事处督查督办制度》,明确街道绩效考核工作领导小组办公室督查职能和具体督查人员,常态化开展考核、督查,确保上级决策部署在街道得到坚决贯彻执行。

7、关于“文明城市创建在全市排名屡次靠后”问题的整改

一是制定《扬子津街道文明城市创建考核办法》,将文明城市创建纳入各社区月度重点工作事项,提高考核权重,全面推进文明城市建设常态化长效化三年行动计划,将网格化管理落到实处。

二是有序开展、大力宣传社会主义核心价值观和扬州文明有礼二十四条等活动,发挥志愿者活动示范引领作用。

三是公开招标确定5家单位、对文明城市长效常态化管理用工实施劳务外包。

四是向开发区党工委、管委会提交《关于加强部门协调联动推动文明城市建设的请示》,争取上级支持。6月份、7月份、8月份街道在全市排名晋位明显。

8、关于“前几年,街道、社区人员迅速膨胀,其中未经公开招聘的就有40余人,进人无程序、不回避”问题的整改

一是经自查,自2017年起,街道未发生违规进人现象。

二是严格执行《扬子津街道机关(社区)聘用人员管理办法》,收紧入口,对确需新增人员的,一律从严把控数量,经区组织人事部门审批同意后,公开考试招录。

三是经区组织人事部审核,7月份,街道面向社会公开招录13名社区工作人员,严格按照招聘公告履行了报名、资格审查、笔试等程序,将按照上级统一部署,进行面试、体检、考察、公示等环节。

四是严格执行回避制度,街道工作人员只负责招录中的考场服务等辅助工作,街道纪工委、监察室对招录各环节进行全程监督。

9、关于“街道三分之一的人‘近亲繁殖’,系夫妻、父子、叔侄等‘家族式’关系;70%的人与管委会层面有沾亲带故的‘裙带’关系”问题的整改

一是印发《关于申报近亲属在开发区工作情况的通知》,组织专项摸排,由全体工作人员对其直系血亲、配偶及三代以内旁系血亲或姻亲等近亲属关系逐一申报并签字背书,全面厘清事实、掌握人员关系情况。

二是印发《扬子津街道能上能下、能进能出暂行办法》,明确能上、能下、能进、能出等四项机制的具体要求,特别是注重“现有40周岁以下(即1978年7月31日以后出生)的工作人员,在三年内未取得社工师或会计师等与街道、社区工作相关资格的”等9类情形的处置,提升可操作性。

10、关于“物业公司人数最多时达110多人”问题的整改

一是及时清理物业公司工作人员,累计清退46人。

二是对标星级物业管理服务标准,进一步优化员工队伍结构,合理配备保洁、保安岗位人员。

三是积极探索社会化服务机构引入机制,面向社会公开招聘劳务派遣公司,对物业公司保安、保洁人员实施劳务外包,切实提升服务水平和管理水平。

11、关于“街道及社区的137人中,拥有本科前学历的仅12人;编外人员普遍学历层次低,多为职校、技校毕业,无一技之长;有人将街道戏称为‘幼儿园’,女青年多”问题的整改

一是进一步精简街道机关工作人员,调整各部门人员配置,合理兼职,确保人员力量向基层一线倾斜。

二是落实《扬子津街道干部职工轮岗交流暂行办法》,在区组织人事部门的支持下,对符合轮岗交流条件的30人,结合街道干部队伍建设和工作需要,妥善调整。

三是在今年公开招录的13名社区工作人员时,合理确定一定比例适合男性的岗位,择优招录。

四是落实《干部教育培训工作条例》,组织各部门各条线常态化开展业务知识培训,逐步提升干部职工的业务能力和职业素养,目前已开展农村“三资”及财务规范化管理培训、街道宣传信息员写作和公众号运营培训、社区工作人员业务提升、“严明财经纪律、规范财务管理”等多次培训。

五是抓好省委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”和《扬子津街道能上能下、能进能出暂行办法》的落实,不断完善能者上、庸者下、劣者汰的制度保障。

12、关于“部分村(社区)书记缺岗,矮子里面拔出的‘将军’也不适岗,得不到村民认可”问题的整改

一是针对缺岗的4名村(社区)党组织书记,严格按照《关于进一步从严规范街道中层干部选拔任用工作的通知》和相关规定,逐项履行动议、民主推荐、考察、公示等程序,并经区组织人事部门备案审核后,选配干部群众公认度较高、综合素质较强的4名同志担任相关村(社区)党组织书记。

二是结合轮岗交流工作,科学合理调整各村(社区)“两委”班子,确保新任命的村(社区)党组织书记工作顺利开展,进一步多岗位锻炼干部职工,让群众更加认可、熟悉。

三是建立密切联系群众制度,印发《关于建立健全入户调查常态机制的通知》,结合社区治理网格化工作,要求社区工作人员每人每月走访居民不少于30户,每月25日为集中反馈日,一并纳入月度日常工作考核范围,督促其真正深入群众、联系群众。

13、关于“街道用人缺乏规矩规范意识,重平衡轻实绩,重背景轻德能”问题的整改

一是就用人缺乏规矩规范意识问题,要求街道党政领导班子成员在巡察整改专题民主生活会上开展批评和自我批评,认真吸取教训。

二是执行好《关于进一步从严规范街道中层干部选拔任用工作的通知》,严格回避程序,严把民主推荐关、实绩评估关、党风廉政意见回复关。

三是制定街道机关、社区的相关考核办法,把工作实绩作为选拔任用的重要因素,明确“实干”导向,开展专项排查,理清工作人员背景关系,坚决杜绝搞平衡、重背景现象,全方位围绕“二十字”好干部标准选拔任用干部。

14、关于“主要领导选拔干部存在好人主义,拉关系、搞平衡的现象”问题的整改

一是认真吸取教训,杜绝此类现象。

二是通过学习强基固本,编制党风廉政建设学习材料,囊括《“好缺点”是种假把戏》《坚决反对好人主义》和《中央纪委公开曝光七起落实管党治党主体责任和监督责任不力被问责典型案例》等文章,组织中心组学习。

15、关于“主要领导对班子成员提出安排亲属任职迁就照顾”问题的整改

一是修订了《街道党工委议事规则》,明确了回避制度。

二是街道党政领导班子成员认真吸取教训,提升规矩意识,严以自律、以身作则,对涉及自己亲属的任职主动回避,对有说情、打招呼等行为的班子成员或其他工作人员,由主要领导严肃约谈,杜绝迁就照顾。

16、关于“主要领导关照有背景的人到富裕村任职”问题的整改

一是印发《扬子津街道工作人员履职评价制度》,明确新选拔任用的工作人员任满一年必须进行评价,其他工作人员由街道组织科根据街道党工委要求开展,每三年至少一次,根据评价得分确定最终评价等次,并抓好结果运用。

二是在新出台的社区绩效考核办法中,统一了各村(社区)各级别工作人员工资和月度绩效考核标准,年终绩效按照各村(社区)年度工作实绩考核确定,一把尺子、一个标准开展考核,杜绝了“村居合一”的社区与纯社区之间的工资待遇差异,村(社区)集体富裕与否对个人待遇没有影响。

17、关于“推荐优秀干部时,主要领导自定调,不顾民意和班子成员的意见”问题的整改

一是主要领导就此问题在街道巡察整改专题民主生活会上作出说明,并提出要求,班子成员就推荐优秀干部采取民主推荐、无记名投票、公开公示结果等方式形成共识。

二是严格执行街道机关、社区考核办法和其他相关规定,将工作人员年终考核情况作为各类评先评优推荐对象的重要参考,提高民主推荐的比重和频次。

三是在街道党工委会议研究决定推荐对象时,充分听取班子成员意见,主要领导末位发言,确保推出干部群众公认、领导班子认可的优秀干部。在2018年“七一”表彰对象确定中,先行组织街道中层以上干部民主推荐,并结合民主推荐情况及现实表现,由街道党工委会议集体研究确定最终表彰对象。

18、关于“违反组织程序在行政会、党政联席会上讨论研究干部”问题的整改

一是主要领导就此问题在街道巡察整改专题民主生活会上作了说明,与相关班子成员作了沟通并提出要求。

二是严格执行新修订的《街道党工委议事规则》和组织程序,杜绝在街道行政会、党政联席会上讨论研究干部的现象。

19、关于“非党工委委员参加党工委会议并表决”问题的整改

一是主要领导就此问题在街道巡察整改专题民主生活会上作了说明,并与相关班子成员作了沟通并提出要求。

二是严格执行新修订的《街道党工委议事规则》,非党工委委员确有必要列席街道党工委会议的,一律不参与表决。

20、关于“有时考察干部5人一组,被谈话人有话也不敢说”问题的整改

一是开展自查,近3年来,街道机构改革、组织人事调整工作中,共开展组织考察4次,就2016年社区党组织换届考察工作进行了对照。2017年以来,考察组均为2-3人一组。

二是在干部考察中,挑选作风硬、素质强的人员作为考察组成员,考察前进行纪律教育,严格执行考核程序和规定,严肃组织纪律和保密纪律,被谈话人均逐个进入谈话室面谈,并形成一人一档的谈话记录。在近期的干部选拔任用工作中,考察组均安排3名同志为一组,充分听取被谈话人的意见,如实记录,为街道党工委会议研究提供第一手材料。

21、关于“一段时间,党工委主要领导不履行党建工作责任”问题的整改

一是街道党工委领导班子牢固树立抓好党建是最大政绩的意识,纪工委履行监督职责,填写履责提醒,切实督促主要领导落实党建工作“第一责任人”责任。在开发区党工委组织的2017年度街道党工委书记抓基层党建工作述职的民主评议中,总体满意度为94.55%。

二是专题听取各村(社区)党组织书记2018年上半年抓基层党建工作汇报,并组织了民主测评。

三是印发《2018年度扬子津街道社区党建工作考核细则》,将党建工作纳入村(社区)年终考核范畴。

四是结合上级部署,街道党政领导班子成员扎实开展“解放思想促发展”和“加强基层党建,推动高质量发展”专题调研,全面摸清各基层党组织党建情况,并有针对性提出建议。

22、关于“党建工作无人分管”问题的整改

一是2017年街道新领导班子就任后,迅速调整班子分工,明确街道党工委书记作为党建工作的分管领导。

二是积极向开发区党工委汇报,争取尽快配备街道党工委专职党务副书记,区组织人事部已于六月份至街道履行民主推荐程序。待配备后,将及时调整分工,由街道党工委专职党务副书记作为党建工作的分管领导。

23、关于“讨论处理违纪党员记录后补”问题的整改

一是规范讨论党员违纪处分的支部会议记录簿,并指定专人负责支部大会的议程、会务、材料报送等具体工作,确保处理违纪党员各环节程序合规。

二是印发《扬子津街道党(总)支部党员大会讨论决定给予违纪党员纪律处分工作规程》,要求违纪党员党组织关系所在的党组织,在接到街道纪工委关于违纪党员处理的通知和相关材料后,应在15日内召开支部大会,讨论决定给予违纪党员的纪律处分。

24、关于“机关党支部5年来未发展党员”问题的整改

一是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,规范发展街道机关党支部党员,已通过民主推荐,新确定入党积极分子1名、接收预备党员1名,将前期因支部工作停滞而被耽误发展的2人重新纳入入党积极分子培养,切实提高党员发展的延续性。

二是依规及时增选2名同志担任机关支部委员会委员,进一步增强支部活力。

25、关于“非党干部负责组织人事工作”问题的整改

按照组织程序,已安排2名正式党员负责组织人事工作。

26、关于“村(社区)组织建设软弱,形式上有组织、实际上无活动的现象比较普遍,没有发挥基层党组织的战斗堡垒作用”问题的整改

一是狠抓村(社区)“两委”班子建设,进一步配齐配强村(社区)党组织书记、副书记,街道党政领导班子赴各挂钩村(社区),指导其开好巡察整改专题组织生活会,帮助剖析问题、督促群策群力。

二是在建党97周年纪念活动中,广泛深入开展党员教育活动,提升村(社区)党组织战斗力和凝聚力。

三是监督检查不放松,对社区党组织党建台账、意识形态工作台账开展检查,重点关注“三会一课”、组织生活会、党员发展、党费收缴情况,针对存在的问题,形成专题通报,责令限期整改。

四是将党建工作开展情况作为社区工作综合考核的重要方面,专门制定《扬子津街道社区党建工作考核细则》,督促村(社区)党组织积极发挥战斗堡垒作用。

27、关于“街道、村(社区)党务公开重形式轻内容,党务工作及党建专项资金使用情况公开不到位”问题的整改

一是切实执行现有规定,规范党务公开形式、内容、时限、频次。

二是用好街道及村(社区)党务公开栏、电子显示屏等公开平台,做到固定公开、定期公开和即时公开。

三是明确党务工作及党建为民服务专项资金使用情况必须公开,并纳入其年终考核内容。

28、关于“一些党员不愿履行党员义务”问题的整改

一是结合“七一”等支部活动,街道机关、各村(社区)党组织广泛开展党性教育,重申党费缴纳、参加组织生活不得发放误工补助等内容。

二是由各村(社区)党组织负责同志认真约谈不愿履行党员义务的党员,督促其更好履行义务、发挥表率。截至目前,已累计约谈78人次。

29、关于“村(社区)普遍存在召开党员大会需要发放误工补助和党小组长发报酬的情况”问题的整改

一是下发《关于开展加强党员队伍建设相关工作的通知》,针对不愿履行党员义务、党费收缴不正常、违规发放党小组长误工费、报酬及未按规定使用党建专项资金等问题,开展专题教育。

二是印发《违规发放津补贴或奖金福利专项整治的实施方案》,清查违规给参加支部会议、党员活动的党员发放误工补助、给党员普发慰问金和给党小组组长发放报酬的问题。经各支部全面清查,分别报送自查情况。

三是严肃纪律要求,严防此类现象发生。

30、关于“党费收缴不正常,有的村(社区)不按规定足额缴纳党费”问题的整改

一是下发《关于开展党费收缴专项治理工作的通知》,开展专项行动,截至目前,除5名失联党员外,已全部足额缴纳党费。

二是将党费收缴情况纳入各村(社区)年终考核内容。

31、关于“有社区51名党员中,仅有29名党员缴纳党费,却有37名党员享受每人500元的党建专项资金慰问金”问题的整改

一是责令该社区党组织全力追缴2017年党费,截至目前,已全额追缴到位。

二是责令该社区就违规发放慰问金问题作出书面检查。

三是严格执行党建为民服务专项资金使用规定,杜绝此类现象。

32、关于“‘三会一课’制度虚化,仅有2017年党工委书记上党课记录”问题的整改

一是落实好“三会一课”制度,用好“四本一簿”,街道党工委定期组织检查,已于巡察整改期间专题检查一次并专题通报。今年起,各支部均达到了每月至少一次的支委会、党小组会,每季度至少召开一次支部大会。

二是街道党工委书记带头,于7月份上好《如何履行党员义务》主题党课,街道纪工委书记讲授《讲规矩、做知敬畏守底线的共产党员》专题党课,另邀请专家教授向街道机关、村(社区)全体工作人员中的党员集中讲授2次。截至目前,已有10个村(社区)党组织相继讲授党课25次。街道党工委将坚持常态化推进“我是党课主讲人”活动,集中开展“解放思想转观念”主题党课宣讲活动,确保党课质量和频次。

33、关于“街道领导以双重身份参加组织生活不正常,查摆问题不深刻,2016和2017年度‘五查摆五强化’问题清单完全一致”问题的整改

一是街道党政领导班子成员以上率下,认真参加街道机关支部组织生活,将以双重身份参加组织生活情况纳入各自年终“四述”内容,接受评议、监督。

二是问题清单完全一致的同志在巡察整改专题民主生活会上作出检查,并已对照要求重新查摆,形成新的问题清单。

34、关于“关系挂靠村(社区)的党员,长时间不参加组织活动”问题的整改

一是各村(社区)党组织全面梳理党组织关系挂靠但长时间不参加组织活动的党员,逐个严肃进行约谈或批评教育,共约谈78人次,多数党员作了思想汇报,端正态度,承诺通过网络等途径经常学习。

二是通过建立党员微信交流群、银行代收党费、将支部活动时间调整至节假日等方式,拓宽党员参加组织生活的渠道。

三是将长期在外地工作的党员的组织关系转至现工作地,另有1名在国外定居的党员,将按照相关规定妥善处置。

35、关于“失联党员长期未清理”问题的整改

开展“组织找党员、党员找党员”活动,进一步摸清现有失联党员底数,并积极与其取得联系。

36、关于“党建专项资金安排事先未征求党员意见”问题的整改

一是经全面梳理,自2018年起,各村(社区)党组织均就党建为民服务专项资金使用计划征求党员意见,今年已累次开展18批次。

二是街道党工委将继续严格按照上级规定,督促各村(社区)党组织履行好意见征集程序,并不断扩大意见征集面,认真结合意见征集情况制定年度使用计划,否则不得上街道党工委会议讨论。

37、关于“党建专项资金用于为民办实事的经费占比低”问题的整改

一是在2018年专项经费使用计划编制过程中,街道党工委严格审核把关,报区相关部门征询意见,按照上级要求调整后组织实施。

二是严格控制大型文艺演出等占比,并由街道宣传科负责把关。

三是在2018年底,街道党工委将严格要求各村(社区)党组织执行专项资金使用规定,认真征求党员、群众意见,将党建为民服务专项资金用于解决党员群众最关心、最迫切、最直接的民生问题,细致编制使用计划,切实提高为民办实事的比重。

38、关于“许多村(社区)将党建专项资金用于发放党员误工补贴、党小组组长报酬等”问题的整改

一是各村(社区)党组织深入自查,加强党员教育管理,督促党员履行义务,杜绝将党建为民服务专项资金用于发放党员误工补贴、党小组组长报酬等现象。

二是根据《关于印发〈扬州市市区社区党组织为民服务专项资金使用管理办法(试行)〉的通知》(扬财规[2015]4号)文件相关条款,对有禁不止的一律严肃追究责任。

39、关于“2016年村(社区)两委换届时,安排一些年龄较大的工作人员参加选举,无法干满一届”问题的整改

一是严格执行街道现有的退岗规定,对已达退岗年龄的工作人员,一律退岗,并下发《关于加强退岗人员工作纪律的通知》,妥善安排工作,明确纪律要求。

二是通过交流轮岗等方式,安排年轻干部充实社区力量,年龄配比进一步优化。

三是在2019年村(社区)“两委”换届中,严把被选举对象年龄关口,避免发生此类情况。

40、关于“有的党建经费使用、办公室装修改造工程等事项未经民主决策或招标程序”问题的整改

一是组织各村(社区)深入自查,累计发现未经民主决策或招标程序的事项29个,责令其作出书面说明。

二是修订《扬子津街道小型建设项目和政府采购项目管理暂行办法》,进一步明确民主决策、公开招标等前置程序。

三是印发《关于进一步强化招投标及物资采购报备制度的通知》,将工程项目招投标及3万元(含)以上的物资采购纳入向街道纪工委备案范围。

41、关于“有的村理财小组履职不到位,该发现的问题未发现。有的村(社区)对发现的问题不采纳纠正”问题的整改

一是通过梳理,发现2015年-2017年涉农社区民主理财小组意见未采纳未解决问题合计10件,其中1件已纠正,剩余9件均已制定解决方案。

二是建立常态化培训机制,每年对各村民主理财小组成员专题培训不少于两次,提升业务水平;对依然无法胜任工作需要的,督促各村予以调整。

三是严格执行上级规定,督促各村(社区)“两委”认真研究村理财小组意见建议,及时回应、妥善处置,凡是对正确意见整改不及时或不到位的,依规实施责任追究。

四是在2019年村委会集中换届选举中,选优配强各村民主理财小组成员。

42、关于“有的社区低保人员退休未及时核减、享受尊老金人员死亡未及时注销”问题的整改

一是开展低保、尊老金专项整治,截至目前,多发的尊老金已全部追缴到街道财政账户;退休未及时核减的低保人员均已同意分批退回低保金。

二是加强民政部门与社区及民政信息系统的协同力度,避免此类问题。

43、关于“2015年、2016年党工委仅在相关业务会议上顺带组织政治学习6次”问题的整改

一是对照2015年、2016年街道党工委组织政治学习情况,2017年,街道党工委理论学习中心组集中学习12次。

二是2018年以来,街道党工委严格落实理论学习中心组学习制度,周密制定年度学习计划,序时开展集中学习活动,截至目前,已开展10次政治学习,并安排专人做好记录。

44、关于“对基层意识形态情况专题研究较少,存在以理论学习、发文开会、集中汇报等代替解决实际问题的现象”问题的整改

一是在街道党工委巡察整改专题民主生活会上,街道党工委书记就此问题带头作出反思。

二是落实《扬子津街道贯彻党委(党组)意识形态工作责任制实施意见》,于七月份召开扬子津街道党工委意识形态工作联席会议,听取各成员部门、单位责任落实情况汇报,并将意识形态工作责任制落实情况纳入半年总结内容。

三是将意识形态责任制落实情况纳入街道党政领导班子及其成员“两个责任”清单体系。

四是对照市委意识形态工作责任制检查小组反馈意见,印发《扬子津街道意识形态工作整改专项行动方案》,从专题学习、培训考试、阵地建设、信息报送、文化活动、制度落实等方面,全面整改落实,形成专题整改报告。

45、关于“部分基层党员干部对意识形态领域的严峻形势不了解、不关心”问题的整改

一是创立街道官方微信公众号“有i扬子津”,开辟了“扬子津青年说”栏目,专用于年轻干部职工发表好想法、好心得、好经验。

二是在街道35周岁以下年轻干部中开展兴趣小组问卷调查,共收到有效回执38份,并进行了数据分析,对接下来的实体化运行打好了基础。

三是重视基层党员对意识形态的学习,机关支部和各村(社区)党(总)支部将意识形态学习纳入重要内容,党组织做到对党员挑战党的意识形态底线的言行绝不姑息纵容,做好表率。

四是坚持常态开展党内法规学习,7月份组织集中观看红色影片《建党伟业》,并继续组织一次知识测试,较前期成绩提升明显。

46、关于“公租房管理存在底数不清问题”问题的整改

巡察前我街道公建房总面积为29341㎡,社区集体房屋则主要由集体资金自建或购置和土地租赁方建设后产权移交两方面构成。通过政府采购服务方式,由有资质的单位对街道所有公租房进行统一测绘,共实际测绘60233.27㎡,其中国有房屋24822.26㎡,集体房屋35411.01㎡,并逐一绘制了房屋平面图,理清了此前混乱不清的房屋情况。

47、关于“公租房不公开招标”问题的整改

一是开展核查,2017年以前,街道所辖国有、集体房屋出租未有过公开招租记录,未留有任何公开招租台账材料,房屋租赁信息公开程度严重不足。

二是执行好新修订的《扬子津街道国有、集体资产出租管理暂行办法》,所有集体资产招租、续租工作一律通过农村产权交易网上平台规范进行。2018年以来,共发布招租、续租信息16条,成交金额1171余万元。2018年上半年,街道农村产权平台交易数位列开发区第一。

三是利用扬州经济技术开发区门户网站,及时对外发布所有国有闲置资产和合同到期资产的公开招租信息,2017年7月以来共发布公开招租信息11条,成交租赁面积4374㎡,成交金额252.53万元。

48、关于“公租房租金拖欠”问题的整改

经核查发现,截至2017-2018年度,街道公建房共有11户承租人拖欠租金,社区集体房屋共有18户承租人拖欠租金。

街道督促各责任单位对拖欠租金的承租方限时催缴,确有资金困难的签订还款计划和承诺;对催缴工作拒不配合的,通过法律途径解决;并由街道资产办会同财务部门做好季度租金收缴台账的报备工作。

目前,街道通过主动追缴、走司法途径、签订还款计划等途径,已收回街道公建房拖欠租金25.66万元,社区集体房屋租金已收缴10.33万元。

49、关于“主管公司负责人以及内部人员承租转租等问题。2017年街道组织公租房清理后,仍有8名街道内部人员承租或转租”问题的整改

经核查目前街道共存在内部人员或亲属承租公租房情况13起。截至目前,已由扬子津物业发展有限公司辞退3名承租房屋的内部人员,并约谈所有承租公租房的内部人员或亲属,对未违规承租的签订租赁承诺,存在转租的整改到位后签订自用承诺。目前,内部人员及亲属承租公租房情况已全部规范到位。

50、关于“有的公租房由于签订了长期合同,不合理租金一时难以纠正”问题的整改

经核查,目前我街道共存在签订租期超过五年的租赁合同情况18起。

通过整改,一是在《扬子津街道国有、集体资产出租管理暂行办法》中设定合理的承租期限要求,由街道资产办严格把关公建房出租审核,杜绝长期合同的现象。二是检查所有合同执行情况。

51、关于“有的村(社区)租金不入账,个人侵占或私设小金库”问题的整改

一是从严查处,一社区原主要负责人已受到党纪处分,另一当事人被诫勉谈话。

二是进一步规范财经秩序,根据在查办案件中发现的坐收坐支现象,下发《关于严肃财经纪律禁止设立“小金库”的通知》,提出强化预算收入管理、预算支出管理、政府采购管理、财政票据管理、资产管理、财务会计管理的要求。

52、关于“街道现有公租房空置率近30%,资产性收入损失较大”问题的整改

经统计,巡察前我街道公建房使用情况为出租总面积约19115㎡,闲置面积6858㎡,自用面积3348㎡,出租率为65.8%,使用率为77.24%。

通过整改,截至目前,街道公租房出租率已达89.8%,使用率已达98.3%。

53、关于“白条报支。街道、村(社区)创建整治、拆迁附着物补偿等费用白条支付,且为一人代签”问题的整改

一是组织排查,摸清了存在“白条报支”、“一人代签”的底数。

二是完善原始凭证报支手续,对不符合票据管理规定的原始凭证不予报支,并统一创建整治、拆迁附着物补偿等费用的表格格式和内容,完善费用报支个人的身份信息、联系方式。

三是严格现金管理,取消1000元以下用工费用可使用现金支付的方式,对创建整治、拆迁附着物补偿等费用实行“一人一卡、直付到人”的支付方式。

四是实行劳务外包,对创建等劳务用工公开进行招投标,采取劳务公司统一结账的方式,杜绝“一人代签”、“白条支付”现象。

54、关于“有的村(社区)直接支付下属企业工作经费”问题的整改

一是责令直接支付下属企业工作经费的当事村作出情况说明。

二是加大村账街管力度,将村属企业工作经费纳入街道财务部门统一管理,不再进行拨付。

55、关于“虚列工资单列支矛盾调解等费用”问题的整改

一是对各社区列支的矛盾协调费用进行了排查汇总。

二是进一步完善财务报支手续,1000元以下矛盾协调费需附详细的情况说明,1000元以上的需召开村(社区)“两委”会议,形成会议纪要。

三是严格财经纪律,对虚列工资单列支各种费用的严肃查处。

56、关于“有的存在坐收坐支现象”问题的整改

一是严查坐收坐支问题,相关当事人已受到党纪处分,另有一名工作人员受到诫勉谈话。

二是坚持审计不滞后,印发《关于进一步强化年度经济责任审计工作的通知》,将坐收坐支问题作为审计重点,及时掌握村(社区)、街道及村下属企业的财务收支情况,目前已对社区、物业公司及集体出资企业主要负责人开展年度或离任审计24次,审计报告中未明确提出有坐收坐支、收取的款项不入帐或者不按照规定入账而直接用于支出的情况。

三是坚持查摆不松懈,制定下发《关于严肃财经纪律禁止设立“小金库”的通知》,解读小金库8种类型表现形式,针对强化财政票据管理、强化预算收入管理等6个方面提出具体规范要求。

57、关于“记账凭证与附件不符”问题的整改

进行自查自纠,加强财务人员《会计基础工作规范》关于记账凭证相关规定的学习,严格把关。加强票据监管工作,财务人员加强原始凭证的审核,对不符合规定的原始凭证不予受理,确保原始凭证所反映的经济业务真实可靠,符合实际。

58、关于“部分村(社区)购置办公桌、碎纸机、空调、文件柜等未入固定资产账”问题的整改

一是全面梳理,发现村(社区)未入账固定资产2笔,对相关资产搜集依据材料,按照规定程序于7月底办理了入账手续,并做好资产台账登记工作。

二是组织财务人员固定资产登记专题学习,对固定资产范围、固定资产分类、固定资产卡片登记等业务知识进行讲解。

59、关于“多年来,街道机关作风散漫、纪律松弛,有的人上班迟到早退,工作时间抢红包、上网购物、打电话推销个人业务,开会手机铃声此起彼伏”问题的整改

一是开展强化作风建设专项行动,出台《作风建设“防松懈防反弹防变异”专项行动实施方案》,成立了财务清查组、作风督查组和宣传教育组,重点检查干事劲头不足、工作标准不高、工作质效偏低、纪律意识淡薄、职业道德滑坡等问题,50余名工作人员梳理问题清单,对照整改。

二是深化谈心谈话制度,制定《作风建设一对一谈心表》,由部门和社区主要负责人对身边工作人员就存在的作风问题和平时掌握的作风状况,开展“一对一”式谈心谈话,提出改进要求,机关共计开展16次,促进作风整体向好。

三是牢固树立作风建设永远在路上的意识,紧扣时间节点扎实开展警示教育,不断加大明察暗访力度,及时编发通报,按照考核办法动真碰硬兑现问责措施。

60、关于“干事氛围不浓,工作中互相推诿、扯皮”问题的整改

一是进一步完善问责机制,以《扬子津街道作风建设问责办法》为依据,突出明察暗访,强化作风检查,推动作风建设由集中整治向常态治理转变。

二是用评议带动履职尽责,以《开发区作风建设“四个提升”行动实施方案》为依托,制定《扬子津街道工作人员履职评价制度》,督促工作人员主动适应工作需求,提高为民服务质效。

三是下发了《关于加强退岗人员工作纪律的通知》,加强对退岗人员到岗履职情况的监督检查,纳入工作作风考核范畴。

四是树立鲜明的用人导向,综合运用约谈提醒、组织处理等方式,对推诿扯皮现象严惩不贷;强化正面典型选树、宣传,让想干事、能干事的干部职工有平台、得实惠。

61、关于“对上级部署的工作不学习不研究,习惯于当‘二传手’,结果是社区不会做、自己搞不懂”问题的整改

一是修订完善街道机关工作人员绩效考核办法,将机关各部门对村(社区)的服务情况纳入考核,增加村(社区)对机关工作人员的民主测评环节,倒逼街道机关工作人员学习领会上级工作部署,更好服务村(社区)。

二是街道党政领导班子成员牵头,严格要求分管部门加强上级决策部署的研究,因地制宜制定切实可行的工作方案。班子成员及时指导,协助解决工作落实中的困难。

三是严格执行《扬子津街道作风建设问责办法》,细化问责情形,对有禁不止的严肃追究责任。

62、关于“违规发放津补贴。各村(社区)不同程度存在违规发放节日补贴、矛盾协调费、加班费等现象”问题的整改

一是集中开展“违规发放津补贴或奖金福利”问题专项治理工作。各社区摸清违规发放底数,已全部退还至集体账户。

二是编制“违规发放津补贴专题”党风廉政建设学习材料,包含《揭开违规发放津补贴的“隐身衣”》《给党员发“误工补助”难以在群众中立足》等文章,组织机关、社区党(总)支部学习。

三是2018年7月,印发了《扬子津街道机关工作人员绩效考核办法》《扬子津街道社区绩效考核办法》,统一街道机关及下属村(社区)的工资及绩效考核标准,规范了津补贴发放范围,并追溯至2018年元月开始执行。

63、关于“违规公款吃喝。2013-2014年街道到下属企业集中报支各种吃喝招待费用”问题的整改

一是责令相关社区做出说明,党组织主要负责人深刻检讨,梳理违规招待支出明细。

二是积极开展核查工作,与相关人员谈话了解情况。

64、关于“2015-2016年部分村(社区)及下属企业以拆迁、征兵等名义购买烟酒、公款吃喝”问题的整改

一是各村(社区)开展自查自纠,主动查摆问题,责令存在问题的村(社区)主要负责人作出书面检查。

二是下发《关于进一步正风肃纪严禁违规吃喝和公款吃喝的通知》,明确“十个严禁”和不得到下属企业报支各种招待费用的纪律要求;邀请审计专家就如何严格执行中央八项规定精神、杜绝违规吃喝等内容进行专题授课,组织社区财务人员、工会人员和街道招商办等工作人员参加。

三是从严执纪,一村原党总支部书记受到党纪处分,该村原党总支部副书记受到诫勉谈话。针对另一当事村存在的问题,已梳理了相关情况。

65、关于“会议过频”问题的整改

严格落实中央八项规定精神,控制会议数量、提升会议质量,无上级重大工作安排,仅安排每月一次的月度工作推进会,切实减少会议频次。

66、关于“普遍反映街道工作重布置轻检查,以会议落实会议,实效不强”问题的整改

一是实行月度工作计划报送制度,每月25日,各部门、社区报送本月工作完成情况和次月工作计划,将完成情况作为考核重点。

二是召开月度工作推进会,及时编发会议纪要,明确责任部门,作为考核依据。

三是印发《扬子津街道党工委、办事处督查督办制度(试行)》,将工作完成情况作为检查重点。同时,严格执行街道绩效考核办法及其考核细则,每月由街道绩效考核工作领导小组办公室检查考核布置的各项工作完成情况,序时推进、务求实效、兑现奖惩。

67、关于“2015-2016年党工委不重视党风廉政建设工作,主要负责同志只管业务,不带队伍”问题的整改

一是在年初召开的党风廉政建设会议基础上,及时召开党风廉政建设半年汇报会,街道党工委书记汇报了2018年上半年主体责任落实情况,街道纪工委书记汇报了监督责任落实情况,各村(社区)党组织主要负责人分别汇报党组织党风廉政建设责任制落实情况,明确下半年各党组织要添动力、增活力、强效力,不断推动全面从严治党向纵深发展的工作要求。

二是重视警示教育,紧扣时间节点,反复强调廉洁自律要求,及时组织专项检查。

三是征集学习党内法规心得100多篇,利用新媒体公众号平台,刊发了《学法规、守规矩、知敬畏》等系列文章,促进党员干部自觉执行纪律和规矩,牢固树立“红线”意识。

四是严格执纪审查,对违反党风廉政建设规定的,一律严肃查处。已对顶风违纪接受管理服务对象宴请的一名村(社区)党组织书记进行立案调查。

68、关于“班子成员对分管范围内的党风廉政建设不过问、不检查”问题的整改

一是印发《关于实行党风廉政建设责任全程纪实的通知》,街道党政领导班子成员按照时间顺序,以摘要纪实的方式在《纪实手册》上全程记录履责情况,形成街道党工委书记负总责、其他班子成员各负其责、齐抓共管的责任体系。

二是完善履责提醒机制,针对领导干部在权利运行、履行职责等方面存在的问题,填写提醒清单,做到及时发现、及时整改。

三是纳入年终考核范畴,每年年底由班子成员带队,对社区党风廉政建设情况进行检查考核。

69、关于“2016年3月前,街道纪检工作形同虚设;2016年3月以来,纪工委重审查轻监督”问题的整改

一是正确认识短板,街道纪工委认真作出反思。

二是强化源头治理,从工作实际和解决现实问题出发,下发一系列落实中央八项规定精神和防止“四风”变异的通知、制度,如《关于严肃财经纪律禁止设立“小金库”的通知》、《关于公务接待和商务接待禁止饮酒相关事项的通知》和《关于开展村集体公车使用专项整治工作的通知》,明确作风问责制度、绩效考核制度、谈心谈话制度、公建房租赁流程等。

三是抓住节点和日常,坚持“查、听、访”,结合开发区“九个专项治理”工作和作风建设“四个提升”行动,以考责促履责。对节日期间作风建设、固定资产清查、发展党员工作流程、文明城市创建、“阳光三农”信息系统建设、“河长制”执行、专项行动加班费和工会会员福利发放等,查效能、重督办,以常态化的监督检查倒逼党员干部认真履职。

四是积极运用监督执纪“第一种形态”,今年上半年,对相关部门、社区主要负责人,开展提醒式谈话、警示式约谈、关心关爱式谈话5次,在日常工作、生活、交友等方面从严从实、落细落小,充分发挥“咬耳扯袖”的堵漏作用。

70、关于“执纪监督多依赖来信来访”问题的整改

一是充分发挥审计的预警、揭露作用,监督社区党组织、下属公司主要负责人履职动态。2016、2017年组织开展离任审计9家,年度经济责任审计12家,今年7月下发《关于进一步强化年度经济责任审计工作的通知》,进一步将审计工作常规化、制度化。2018年截至目前,组织开展离任审计3家。

二是充分发挥专项工作的整顿作用,下发《关于排查廉政风险完善工作流程的通知》,排查出各部门共存在高、中、低40个风险漏洞,制定60余条整改措施,完善16项工作流程图;开展作风建设“三防”行动,机关、社区100多名工作人员围绕纪律意识淡薄、工作标准不高等五方面共查摆出400余条问题,限期整改。

71、关于“未建立重点岗位、重点环节的风险防控机制”问题的整改

一是进一步明确工作责任,梳理各部门50多个岗位职责分工,根据上报的汇总表,合理核定人员职责,做到科学分配、职责明晰,圈出重点岗位和重点部门,如拆迁、财务等,有针对性开展系列教育,举办“严明财经纪律,规范财务管理”、加强农村集体“三资”管理等业务培训班,编印拆迁征地专题党风廉政建设学习材料。

二是抓牢抓实排查廉政风险工作,下发《关于排查廉政风险、完善工作流程的通知》,各部门认真区分高、中、低廉政风险等级,找准各自廉政风险防控点,并根据风险表现形式,制定切实管用的防控措施,编制可操作、可考核的操作流程图,目前已绘制16项,涉及执纪审查、征地拆迁、人事任免和财务票据管理等重点领域、重点部位、重点环节。

三是紧盯小微权力,开展“微权力”治理,制定公租房租赁管理、农村集体资产清产核资、作风建设“三防”、违规发放津补贴或奖金福利等多个专项整治实施方案,严肃认真、实事求是、有序有力开展清理工作,发现内部工作人员承租公建房、年底发放节日加班费、作风不实不严不牢等多个问题,为下一步开展防控工作提供依据。

四是堵塞源头漏洞,强化制度建设。上半年,街道共出台有关招商引资、绩效考核、小型工程项目建设、物资采购等7个规范性办法、细则,切实强化风险防控,做到事事有章可循。

72、关于“有党员受到党纪处分后,个人工资、福利待遇未执行到位”问题的整改

一是经对照排查,一名受到党纪的工作人员已将多得的款项退回街道财政账户。

二是举一反三明规矩,排查近3年受到党政纪处分的8名同志以及被诫勉谈话的5名同志的待遇执行情况,未发现多发少扣问题,均严格执行开发区绩效发放有关规定,落实到位。

三是不折不扣执行街道党工委会议精神,明确“工作人员在作风建设、明察暗访中被通报批评的,扣除当事人当月考核奖的30%”,目前,3名被通报的工作人员当月绩效应扣部分均已扣除。

73、关于“拆迁拆驳工程存在‘专业户’”问题的整改

一是全面自查,梳理2013年至2017年合计17次拆驳工程项目拆迁公司确定情况。

二是严守程序,在上级新规出台前,明确由开发区招标办依规以摇标的方式确定拆迁拆驳公司,中标单位凭借招标办的中标通知书与街道签订合同;如确需以议标等方式确定,必须经街道党工委班子会议集体研究确定有资质的公司,并报区职能部门同意后,方可签订合同。

74、关于“2014年12月街道召开临时班子会议决定,与尚未取得营业执照的公司签署拆迁协议”问题的整改

一是理清当时情况,作出书面说明。

二是在街道党工委会议讨论研究协议签订前,必须进行严格的资质和信誉审查,杜绝此类现象。

75、关于“2015年8月物业公司与已注销公司签订拆迁赔偿协议”问题的整改

一是理清当时情况,作出书面说明。

二是充分吸取教训,将资格审查作为协议签订的必备前置程序。

76、关于“有的村(社区)装修工程称所有招投标卷宗遗失”问题的整改

一是经排查,已责令存在问题的当事村在村“两委会”上作出说明。

二是严肃查办违反招投标规定的行为,已对负责档案管理的村委会工作人员诫勉谈话。

三是严格执行《城市社区档案管理办法》(国家档案局、民政部第11号令),进一步完善村(社区)档案管理工作。

77、关于“有的增补项目超出中标价10%”问题的整改

一是经排查,已责令存在问题的当事村在村“两委会”上作出说明。

二是已在新修订的《扬子津街道小型建设项目和政府采购项目管理暂行办法》,明确了“因项目进行过程中涉及工程量或服务增项而追加预算的,金额应不超过中标合同价的10%”的条款,对有禁不止的将严肃问责。

(二)正在推进整改的问题

1、关于“经济发展缺乏造血功能。目前街道每年的公用经费和运行费用支出需1500余万元,没有新的经济增长点,仅靠有限资源难以长久为继”问题的整改

一是自2018年4月开始,将公建房收入纳入街道财政统一管理使用。

二是发挥招商部门作用,服务、追踪已达成协议及其他在手意向入驻企业,争取早日建设、投产。

三是落实好开发区党工委《关于加快提升镇(街道)经济发展和社会治理水平的实施意见》,规划街道发展,进一步拓宽街道及下属村(社区)盘活集体资金的优良投资渠道,结合我区“全员招商”行动,组织精干力量外出招商。

四是将辖区重点税源企业挂靠各班子成员,建立常态化走访、协调机制。

五是制定《扬子津街道招商绩效考核暂行办法》和《扬子津街道综合治税工作考核暂行办法》,将招商、综合治税等工作纳入机关各部门、各社区年终考核事项,对照考核情况实施奖惩,进一步提升街道上下对打造经济增长点的重视度和积极性。

六是着力壮大集体企业,积极扩大经营项目。

需要进一步深化整改的内容:

一是积极回应上级政策安排,加大招商引资引税力度,提高街道可支配财力。

二是按照已定思路,拓展集体企业的业务。

三是按照《关于加快提升镇(街道)经济发展和社会治理水平的实施意见》,研究制定街道三年发展规划,为实现街道高质量发展更好把脉定向。

通过以上措施,力争在2019年在街道造血功能上得到质的改变。

2、关于“润扬佳苑车库被占长期得不到解决”问题的整改

近期,街道向上级部门争取支持,并确定了相关方案。

需要进一步深化整改的内容:

一是由街道办事处牵头各相关村(社区)加大宣传、动员,最大限度争取该小区居民的理解。

二是继续与开发区党工委、管委会及相关职能部门协商,争取上级更大力度的支持。

三是尽快按照商定方案实施,力争在2019年收回大部分车库。

3、关于“以拨代支。有的村(社区)将征地人员安置费用直接拨入村民小组账户,未在村账面列支”问题的整改

全面排查,责令将征地安置费用直接拨入村民小组账户的当事村作出情况说明,并要求其召开村“两委”会、村民小组代表会议,结合当时签定的协议商定整改方案。

需要进一步深化整改的内容:街道党工委已要求当事村继续与相关村民小组的村民协商,力争在2018年底从根本上解决该问题。

4、关于“班子成员违纪被查处后,没有及时调整工作分工”问题的整改

街道党工委将根据当前工作实际,适时调整分工,力争尽快完成。

5、关于“有的拆迁拆驳承包人常以不同的单位承揽拆迁、综合整治、创建等工程业务,与街道业务如影随形,并长期欠款”问题的整改

已约谈相关单位负责人和相关责任人,目前已补交部分款项,就履行合同中存在的问题和矛盾作了梳理。

需要进一步深化整改的内容:成立专门班子,尽快了结账目,预计在2018年底前完成。

三、下一步整改计划

自巡察整改工作启动以来,经过为期两个月的整改,街道党工委对照明确的整改目标,坚持问题导向、坚持举一反三、坚持统筹兼顾,相继开展了多项专项整治,取得了阶段性成效,街道政治生态和工作面貌改观明显。但与市委的要求相比,与广大群众的期盼相比,还存在一些差距。街道党工委将继续牢固树立“四个意识”,杜绝“过关”心态,按照市委巡察整改要求,持续深化和巩固整改落实工作,做好巡察整改“后半篇文章”,坚决做到紧盯目标、紧扣标准、紧抓制度,不断提升巡察整改总体成效。

(一)从严推进,持续释放巡察整改利剑效果

街道党工委将继续严格按照《扬子津街道党工委关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》及《扬子津街道党工委关于市委第六巡察组巡察反馈意见的整改清单》规定的完成时限,认真严肃兑现整改承诺,从严督促各责任部门、单位高度重视目前尚未全部整改完毕、仅取得阶段性成效的事项,按照既定的时间节点不折不扣完成;对其他已经整改完毕、需要长期坚持的事项,适时开展“回头看”,坚决防止边改边犯、改了再犯的现象。

(二)从严规范,持续完善巡察整改长效机制

街道党工委将继续把强化源头治理、深化标本兼治作为推进巡察整改的重要抓手,按照“五可”要求,着力提升各项工作规范化水平。对在巡察整改期间制定的各项制度,明确责任部门定期检查落实情况,并纳入月度工作考核范围,确保制度落地落实。继续全面开展廉政风险点排查,街道党工委强化督查、指导,有针对性地完善各项制度,努力提升规矩规范意识。要求各条线全面梳理现有各级制度文件,形成汇编,及时印发、对照学习落实。

(三)从严落实,持续提升街道高质量发展水平

街道党工委将积极推动巡察整改成果的转化和运用,按照巡察整改建议,牢固树立以人民为中心的发展理念,把学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想有机结合,坚持全面从严治党,更好发挥党的领导核心作用,不断营造良好的干事创业氛围,继续深入查找制约街道高质量发展的问题,主动争取上级支持,用好用足上级各项利好政策,为提升街道高质量发展水平、更好服务辖区居民提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对扬子津街道党工委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:中共扬州市委巡察办;电话:0514-87181821;邮政信箱:扬州市文昌西路8号,邮编225002(信封请注明:对扬子津街道党工委巡察整改情况的意见建议);电子邮箱:yzswxc@163.com。

                                         中共扬州市委巡察办

                                           2018年9月11日

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