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中共扬州市科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报
发布日期:  2019-04-18  访问量:      转发

20181016日至1123日,市委第一巡察组对市科技局党组进行了巡察并于201917进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作要求,现将市科技局党组巡察整改进展情况公布如下:

一、强化政治担当,严格履行整改工作责任

市科技局党组高度重视市委第一巡察组指出的问题,把整改工作作为当前最重要的政治任务来抓,通过巡察整改落实,推进科技创新各项工作特别是党建工作不断进步。

1、深入领会精神,统一思想认识。反馈会后,局党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。局党组一致认为市委第一巡察组的反馈意见,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为局党组进一步强化党的领导、加强党的建设、履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第一巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,局党组高度重视、完全接受,直面问题不足,深入反思检查,决心以诚恳的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

2、加强组织领导,压实整改责任。局党组切实承担起巡察整改主体责任,成立市科技局巡察整改工作领导小组,由局党组书记、局长陈星同志任组长,局领导班子成员任副组长,各处室、单位负责人作为成员,办公室主任为联络员,推进巡察整改落实工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,主持召开了5次党组会和1次专题民主生活会,研究部署巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员主动认领问题、承担责任,并按照职责分工,分别负责有关整改任务的措施落实和督查推进,形成了整改合力。

3、细化整改措施,明确整改任务。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,坚持举一反三,逐条逐项研究整改措施,制定了《市科技局关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《市科技局巡察反馈意见问题整改清单》(以下简称《整改清单》),针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了32项整改任务、125条整改措施,形成了问题清单、任务清单和责任清单,明确了责任领导、责任处室和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位。

4、切实抓好落实,确保取得实效。局党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。111日,局党组专题召开整改工作动员会,对整改工作作出全面部署。122日,召开党组会和巡察专题民主生活会,对《整改方案》和《整改清单》进行审定,局党组成员对照巡察反馈意见进行问题认领、研究整改举措。《整改方案》和《整改清单》印发后,局党组及整改工作领导小组严格按照《整改方案》的时间表,抓好各项任务落实,在件件有着落上集中发力,实行台账式和销号式管理,做到完成一项销号一项,不留盲区、不留死角。23日,局党组在月度办公会组织各处室、单位学习贯彻《整改方案》,对整改落实工作进行再动员、再督促,在科技系统年度工作要点中纳入巡察整改要求。34日,局党组对集中整改阶段各项任务的整改落实工作进行了总结,截至目前各项整改工作均按序时推进

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

(一)领导核心作用发挥不够充分,贯彻新发展理念站位不够高

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够扎实。

1)组织学习习近平关于科技创新的重要指示精神和党的十九大精神较少,传达文件、会议精神较多。

整改情况:一是研究制订2019年度局党组中心组和机关党委学习计划。二是把理论学习列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入意识形态工作责任制。三是落实三会一课制度,局领导带头讲党课,每位局领导形成学习调研文章。

2)中心组理论学习流于形式,年度学习计划雷同,学习专题重复。专题理论学习计划与实施两张皮,大部分未按计划进行,学习不记录、质量不高,20176月之前无记录,班子成员的个人学习内容也存在大部分缺失。

整改情况:一是制定出台2019年度局党组中心组学习计划,明确重点学习任务,并按照计划执行实施。二是在每月月度办公会之前召开党组中心组学习(扩大)会,由相关局领导领学,保证学习时间、质量和参会率。三是使用党组中心组学习记录本,详细记录学习内容、参加人员等内容,参会人员使用学习记录本,记录好学习情况。

2、执行上级决策部署不够坚决有力。

3)对科技兴国战略思想认识不深,落实《十三五国家科技创新规划》等政策文件不够彻底。贯彻科技创新发展理念不够到位,践行两聚一高不够有力,落实市委、市政府实施创新驱动核心战略重要决策部署力度不够,扬州科技创新高质量发展成效不够明显。

整改情况:一是推动市委、市政府成立新兴科创名城建设工作领导小组,由于机构改革和市领导分工调整,成立文件仍在会签之中,待领导小组正式成立后,拟以领导小组办公室的名义制定出台年度工作要点,并定期召开协调会议,总结工作成效,解决相关问题。二是配合市政府督查室完成对各地的综合考核,组织开展全市科技系统目标管理考核,真正做到压力传导。三是按照省科技厅2019年各类计划项目申报通知的要求,指导各地科技部门和相关高校院所组织企业、人才进行申报,同时积极关注国家、省其他科技创新政策、计划项目的落实兑现和申报启动情况。四是制定2019年科技创新政策宣贯计划,本年度拟安排科技政策培训20场以上,培训企业1000家、人才2000人次。

4两创示范建设广度深度还不够。

整改情况:一是对照考核要求,全面完成各项指标,其中全市研发投入占GDP比重从2015年的2.27%增至2018年的2.5%;国家高新技术企业从2015年的640家增至2018年的1004家;小微企业技术合同成交额从2015年的4469万元增至2018年的3亿元;小微企业授权专利数从2015年的11578件增至2018年的21716件。二是拟在全市选取20家左右的示范载体,从服务体系、评价体系、政策体系、宣传体系等方面进行全面提升,打造一批形象可看、数据可考、经验可推的示范点,做好国家小微双创示范验收时的现场考察的准备工作。三是举办全国科普微视频大赛展演活动、中国创新挑战赛扬州赛、中国瘦西湖创客活动周、科技创业大赛地区赛等丰富多彩的创新创业活动,市政府与科技日报社建立战略合作关系,就共同总结推广双创工作经验、加速科技成果转化、打造科创名城等达成合作。进一步浓厚创新创业氛围。

5)对20152018年度市委市政府两报告两文件的任务要求未进行研究部署。

整改情况:2019年度2月的局办公会上已研究部署2019年度两报告两文件目标任务,并进行任务分解。每月的局办公会局办公室印发两报告两文件任务完成情况和上一月办公会纪要明确事项的完成情况。

3、建设科创名城引领不够。

6)谋划创新驱动发展思路不宽,推进科技创新的政策和措施不多,企业创新动力和能力不足。

整改情况:2018以来,我局推动或制定出台了三大创新板块建设意见、新兴科创名城建设意见、高企培育资金管理办法、孵化器资金管理办法、科技综合体考核办法、技术转移奖励办法、高企奖励细则、高新区奖励办法、实验室建设资金管理办法等一系列科技创新政策,落实省"科技改革30的实施意见已通过政府常务会审议。为进一步发挥政策作用、激发企业创新活力,我们将按照2019年科技创新政策宣贯计划,会同市财政、税务等相关部门,帮助企业享受好高企所得税减免、研发费加计扣除、创新券、研发费奖补等相关政策。此外,在今年发布的市级计划指南中鼓励企业提升创新能力、提高专利产出;春节前和春节后分别下达了高企奖励资金、入库培育资金,并赴高邮高新区等重点园区为100多家高企宣讲创新政策,支持新获批高企和入库培育梯队企业创新发展。

72017年度全市规上企业R&D经费占销售收入比重低于省均水平。

整改情况:今年以来,我们一是强化财政支持力度,兑现落实市科技创新28条、创新券、企业研发补贴、企业重大科技创新奖励、技术转移奖励办法等一系列政策举措,引导企业加大研发投入。二是对上一年度全市研发投入前十强的企业进行表彰,目前表彰名单已报市政府办。三是已邀请省统计局、省科技厅统计中心的领导专家来扬开展专题培训。四是将该指标列入对县(市、区)科技创新考核,发挥县(市、区)主观能动性。五是构建了企业研发项目台账季报体系,将统计工作落实在了平时,实现了常态监测,确保全市规上企业研发投入应报尽报,数据全面真实有效。

8)创新产业布局不够合理,缺乏高技术产业和骨干领军企业。

整改情况:围绕产业转型升级和技术创新能力提升,编制发布了产业前瞻和关键共性技术攻关、重大科技成果转化计划项目指南,引导企业加强产业技术攻关和科技成果转化。开展下基层,进企业,促发展活动,与3家高新技术企业进行交流,以后每月将常态化推进。

9)科创载体发展不平衡,可持续发展能力不足,有些创新孵化器创业指导和专业服务不够,全市28个科技产业综合体有16个入驻率不高。

整改情况:一是筹备召开全市科技产业综合体建设工作推进会议,研究部署综合体建、管、用重点任务,树立运营发展先进典型,形成比学赶帮超氛围。二是推进2018年度综合体建设运营考核工作,去年新认定5家、拆分1家,目前全市已有34个综合体,其中27个已投入运营,同时研究2019年考核办法,提升科技产业综合体入驻率。三是加强综合体、众创空间运营机构间的交流学习,正在与创新载体运营团队商讨,拟组建扬州市众创联盟。四是加强孵化服务功能培育,1月后全市以新增11位创业导师,组织孵化器筹备好2018年孵化器绩效评价工作。

(二)四个意识树立不牢固,意识形态工作重视不够

4、民主生活会质量不高。

10)准备不充分,程序不规范,未落实三必谈要求。自我批评多,相互批评少,有时以建议代替批评,在三严三实专题民主生活会上4名党组成员未提批评意见。自我剖析不够深刻。对照检查材料空话、套话多,个别领导干部连续两年内容雷同,甚至无原因分析及整改措施。前两年民主生活会上主要领导将个人问题原因归结于大环境外部因素

整改情况:一是认真制订专题民主生活会方案,周密组织实施;征求意见充分,向各地科技部门、高新区发放了征求意见函,广泛征求意见和建议;学习教育扎实,召开局党组会,组织班子成员进行教育动员,研究确定查找分析重点问题,提出明确要求,并采取集中学习与个人自学结合的办法,学习相关文件,认真准备对照检查材料;本着高标准严要求的精神,党组成员紧密联系党委班子、单位建设和个人的思想工作实际,深入查找存在的问题和不足。二是制定谈心谈话制度,明确相关要求,民主生活会前认真开展谈心谈话并做好记录。三是民主生活会上,局党组成员认真开展批评与自我批评,局党组及成员在总结上年度主要问题整改情况的基础上,从思想政治、精神状态、工作作风等方面,认真查摆存在的突出问题,深刻剖析问题根源,并明确重点整改方向。

5、意识形态工作存在薄弱环节。

11)对意识形态工作重要性认识不足,缺乏工作主动性和积极性。推动力度不够。未将意识形态工作纳入重要议事日程和年度工作要点,工作开展滞后,20188月才制定具体实施方案。对意识形态工作责任未能分解落实到位。扎实程度不够。重部署、轻落实,重形式、轻效果,测评问卷结果中有30%人员对意识形态应知应会问题不够了解。

整改情况:2018年局党组2次研究意识形态工作的基础上,2019年度科技工作要点中明确了意识形态工作要求,并将其作为重要内容纳入党建工作要点在修订的局绩效考核办法中,将意识形态工作要求纳入其中,正在编制的一岗双责清单也将其作为重要内容,未来将通过谈心谈话、学习强国”APP管理等工作常态化督促落实。

(三)党建工作主责聚焦不够,党组织建设虚化弱化

6、重业务、轻党建现象较为明显。

12)党组书记对抓好党建是最大政绩认识不到位,未将党建工作与业务工作同部署、同落实。党组对基层党建工作指导、督查不力,三年来,未专门听取党建工作汇报,2015年未专题研究过党建议题,2016年含党建议题仅有4次。2015年、2016年科技局年度工作总结中党建工作只字未提,2017年寥寥几句。领导干部找党员干部谈心谈话时,谈工作内容多,谈党性、纪律少。

整改情况:明确局党组每年专题研究党建工作不少于2次,研究制订2019年度党建工作要点(草案),细化分解4个方面17项重点工作内容,并编制党建工作责任清单。在全市科技工作会议上,全面总结党风廉政工作成效,部署了2019年重点工作,确保与业务工作同部署,同推进,同检查,同落实。召开党风廉政建设工作会议,并制定党风廉政工作要点。制定谈心谈话制度,要求既谈业务工作情况,又谈党建及党风廉政建设工作。组织分管局领导参加分管的下属单位组织生活会,推动组织生活正常、规范、有序开展。

7、基层党组织凝聚力、战斗力不强。

13)基层党组织工作空转,三年来,局机关党建工作的年度计划和年度总结时有时无。三会一课制度落实不到位,四本一簿填写不规范、不完整。有的支部年初无计划,年底不总结,组织生活不正常,党员先锋模范作用发挥不明显,个别党组成员参加基层组织生活请假。党费收缴不规范,工资代扣情况较为普遍,有的支部每人每月只缴党费20元。

整改情况:一是已认真落实三会一课制度,并首次评选了我是党课主讲人优秀党员。二是组织局机关党委及下属各支部开展年度总结,各支部在党员大会上述职。积极谋划党建工作计划,目前局党建工作要点已成稿,正在征求意见并将根据机关工委要点完善后印发。三是指导相关处室、各支部、党员用好四本一簿,并进行了内部检查。四是开展谈心谈话活动,组织开展民主评议党员,即使了解各党员思想状况。五是根据机关工委部署,在建设银行开设账户,党员可每月使用建行APP按时足额缴纳党费。

8、党员队伍建设抓得不够紧。

14两学一做学习教育常态化制度化执行不到位,2016实施方案中相当一部分活动无记录。学习制度执行不力,党员领导干部未落实带头上党课制度,党员学习笔记本20177月之前无记录,个别党员干部学习本丢失。带队伍存在宽松软,个别党员干部自身要求不严,规矩意识淡薄,在党的知识测试过程中,现场有作弊和吸烟的行为。发展党员工作不细致,存在公示时间不足、填写不规范等问题。

整改情况:一是严格执行领导干部双重组织生活制度,纳入年底四述内容,实行民主评议。二是用好我是党课主讲人平台,要求局领导带头上党课,40岁以下人员用PPT上党课。三是机关党委每月下发月度重点工作计划,指导各支部组织开展政治学习,并指导用好四本一簿。四是推进使用学习强国”APP,强化党员四个意识,严格教育管理。五是严格执行《中国共产党发展党员工作细则》,发展党员实行全程公开、全程审核、全程记录,并加强培养和管理。

(四)执行选人用人有关规定不够严格,人事管理存在薄弱环节

9、干部选拔任用程序不够规范。

15)全程纪实制度执行不严格,重点环节和重要步骤缺失,近三年有5批次、10人次无动议方案,有5批次、8人次没有纪检部门的鉴定意见,存在考察时间不充分、任前公示缺失、考察谈话无记录等问题。选拔工作不严谨,出现先推荐再职数预审的现象。一报告两评议工作落实不到位,前两年无民主测评结果。在77份民主测评和问卷调查中,对选人用人问题评价不高、反映较多。

整改情况:加强组织人事部门对于政策文件的学习,将之前干部选拔相关材料按规定整理成册,根据组织部要求认真开展了2017—2018年度一报告两评议工作,对今后选拔任用干部,严格执行全程纪实、职数预审,并征求纪检部门意见。

10、干部的职务调整不够严谨。

16)干部调整使用频繁无序,三年来,共提拔或交流干部25批次53人次,其中干部交流15批次、34人次,有的处4年换了四任处长,有的多年不轮岗。

整改情况:制定干部交流轮岗制度,计划于4月底前正式印发后按规定开展轮岗交流。

17)干部档案管理不认真不规范。有的材料未及时整理归档,三年来有7批次、15人次干部提拔任用考察材料未装入档案。部分人员档案中的年龄、工龄、入党时间认定不准确,填写不一致。大部分干部任免审批表、年度考核表要素填写不全。

整改情况:一是制定了干部档案管理制度。二是对全体干部的档案逐一进行清理归档,补齐完善相关材料,邀请专业人事档案管理人员帮助归档。三是重新核查所有干部档案,严格核查干部三龄两历,保证干部信息完整无误。

11、混编混岗现象较为突出。

18)机关行政人员超编,从下属单位借用5名工作人员,且有4名机关行政人员在下属单位任职或兼职,另有多名编外人员未按照合同约定岗位使用。

整改情况:按照市委办公室、市政府办公室《关于印发〈扬州市市级机关和事业单位编外人员管理办法〉的通知》要求,修订完善市科技局编外人员管理办法,严格按照有关规定使用和管理编外人员。现正对接修订三定方案,确定后将超编、借用和兼职问题整改到位。

19)违规增设职务。在提拔使用部分干部过程中,未遵照三定方案,违规设置农村科技处负责人、创新处负责人,以及下属事业单位技术市场管理办负责人、产业技术研究院负责人等职务。

整改情况:通过党组会研究,已免去所有违规设置的干部职务。

12、招录、聘用人员不够严格。

2020152017年,招录14个事业编的过程中,仅2016年党组会提到招人事情,未就招人计划和要求进行专题讨论研究。聘用编外人员执行上级规定不严,近三年来,增加聘用编外人员10人,其中有5人未经会议集体研究,也未通过社会公开招录的程序。未建立编外人员人事管理档案。

整改情况:一是修订完善了《扬州市科学技术局事业单位人事工作管理办法》。二是按照市委办公室、市政府办公室《关于印发〈扬州市市级机关和事业单位编外人员管理办法〉的通知》要求,修订完善市科技局编外人员管理办法。三是加强编外人员人事档案管理,逐一建档,完善材料。

(五)两个责任压得不够严实,廉政风险防范和监管不力

13、两个责任落实不到位。

21)对党风廉政建设重视不够,督促检查少,派驻改革前未专门听取纪检部门的汇报,年度工作要点和总结中提及党风廉政建设工作少。一岗双责落实不到位,党组成员未按照责任清单排查分管领域的廉政风险。监督责任履行不力,对不执行党组决定、办公用房超标等问题未及时纠正。监督职能弱化,20152016年未进行廉政风险排查。

整改情况:一是召开党风廉政建设工作会议,集中组织学习《中共江苏省委关于落实全面从严治党党委主体责任、纪委监督责任的意见》、《中共扬州市第七届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告》,并制定党风廉政年度工作要点。二是在全市科技工作会议上,全面总结党风廉政工作成效,部署了2019年重点工作,确保与业务工作同部署,同推进,同检查,同落实。三是启动制定局党组领导班子、党组书记和成员落实党风廉政建设主体责任清单。四是党组成员按照一岗双责要求,认真开展谈心谈话,并推进排查分管领域的廉政风险。五是已经全面排查局机关和事业单位办公用房情况,及时纠正办公用房超标问题,已经全部合乎规定,杜绝今后再次发生类似情况。

14、重大项目监管机制不够完善。

22)科技计划项目重立项、轻管理,落实省、市两级科技成果转化和现代农业项目中,存在项目流程管理不规范、补助资金分配不合理、执行专家评审制度不严格等问题。

整改情况:一是科学编制预算和指南。根据市领导对市级科技资金使用的批示要求,以加强与国家、省科技计划的有机衔接和配套为原则,结合扬州实际市情,广泛开展调研,向各地区以及一校两所、苏北医院等重点服务对象征求了指南的意见和建议,经与市财政局多轮会商,市科技局编制了2019年度市级科技计划项目资金预算和申报指南。二是公开发布指南。212日,在扬州科技网、扬州1+N平台、微信公众号等新媒体面向全社会公开发布,并于215日组织召开指南解读会。三是严格开展形式审查。在项目申报截止后,市科技局将严格开展两轮的形式审核,最终确定提交专家评审的项目。四是周密部署评审。拟于5月组织开展专家评审,参评项目全部采用网络评审的方式,由相关领域专家评审打分,评审过程中,将邀请市纪委派驻纪检组监督,保证项目评审的公平、公正、客观。五是慎重把关立项。专家评审的定性与定量意见相结合,原则上按专家评审得分或定性意见从高到低的顺序推荐立项,一般不支持定性意见含C的项目。六是制定出台《关于市级科技计划项目立项操作规范(试行)》,形成从指南发布到项目验收各环节全过程的规范管理。七是每年会同市财政局开展市级科技资金绩效评估工作,委托权威第三方机构开展评估,进一步提高项目资金的使用绩效。八是认真执行《扬州市市级科技计划项目验收操作规范(试行)》,组织好项目验收工作。九是由分管局长带领相关处室全体人员共同系统深入地学习了省、市两级科技成果转化项目管理办法,对办法中的要点逐条进行细化理解,并指导实际工作。十是对全市所有在研的省、市两级科技成果转化项目进行了梳理,详细了解了目前每个项目的执行情况,并依据项目合同要求,对项目作出验收、结题或中止建议,要求在合同规定时间内完成相关准备工作,争取做到应结率达到100%。十一是明确了在市级科技成果转化项目评审立项过程中,将按照项目新增投资额合理分配补助资金。十二是明确主管部门,在市级重点研发(现代农业)申报通知中,明确各县(市、区),市经济技术开发区、化工园区、生态科技新城经发局,作为项目主管单位负责对辖区内项目进行组织申报工作;驻扬高校、科研院所等市直管理单位由本单位内设的科技管理机构组织申报。十三是强化主管部门主体职责。在申报通知中,要求各项目主管部门要强化风险意识、责任意识,严格把关,认真对照申报材料原件进行审核,对申报项目单位的经营状况、资信风险、承担能力等方面进行全面查实,确保各申报项目考核指标可量化、可考核、可证明。要认真履行管理职责,加强统筹协调,做好项目组织申报的指导和服务工作,保证项目组织质量和项目水平。十四是按照全局统一部署,加大对指南编制的意见征集,同时参加全局部署的市级指南解读会,加强各主管部门对指南的研读理解,以便更好的组织验收。

15、内控制度执行不严,国有资产流失风险增大

23)账务管理不到位,存在记账不及时、个人借款长期不还、原始凭证丢失、往来款项不清理等问题。执行财经纪律不严格,存在凭证上制单、审核、记账同一人签字,以收据列支大额的工程款、项目款,未经审批购买办公器材,在非政府定点购买空调设备等问题。固定资产管理不善,采购未入账,报废核销未履行审批程序,三年累计110多万元。房屋出租未履行公开招租程序。

整改情况:一是修订完善财务管理规定,明确工程项目的报批流程及附件要求、明确细化章钥分控、票据管理、定期盘查的具体内容。二是全面清理了局机关及下属单位个人借款、往来款项,下一步将进一步加强资金管理,即借即还、即核即销,杜绝长期挂账问题。三是补齐原始凭证,进一步加强财务档案管理。是补充完善了2016年前报废核销未履行的审批手续20171月以后均按相关程序审批是出台了《扬州市科学技术局固定资产管理办法(试行)》,明确了固定资产申请和报废的审批流程;对未及时登记的固定资产,已全部补登入固定资产管理系统,今后将及时完成登记入账工作。是严格履行出租房屋公开招租手续,已与市公共资源管理中心、市行政局对接,市政府拟近期出台市级行政事业单位办公用房处置利用的相关管理规定,我们将认真执行规定,按照要求对出租房屋进行处置利用。

16、公用经费使用混乱。

24)扬州国际技术转移中心公司报支非本单位的汽车年检、维修费用。

整改情况:由分管局长带领市场办和计财处,对相关管理制度进行了系统学习,严格财经纪律,并要求未来严格按部门预算支出,下一步将修订完善财务管理规定,明确杜绝跨单位支出。

(六)落实中央八项规定精神不严,四风问题禁而不止

17、超面积使用办公室。

25)科技局机关和下属事业单位科学技术情报研究所存在个人办公室面积使用超标准的情况。

整改情况:已经全面排查局机关和事业单位办公用房情况,对于办公用房超标问题已即知即改、全部合乎规定,杜绝今后再次发生类似情况。

18四风问题未完全杜绝。

26)领导干部到基层调研有时流于形式,调研前没提纲、调研后没成果。

整改情况:已印发《2019年市科技局重点调研课题计划》,围绕科创名城建设、高新区争先进位、推进市校合作设等主题,由局领导牵头,带领相关业务处室开展调研,11月底前形成调研成果。

27)创新券宣传不到位,申报流程不优化,兑现率仅约16%。年度工作总结中只有成绩未提不足或问题以及下一步工作打算。

整改情况:2018年,共为905家企业发放创新券1.105亿元,为692家企业兑现创新券资金5108.28万元。为进一步加大创新券兑现落实力度,发挥创新券创新激励作用,制定了2019年科技创新政策宣贯计划,拟下乡镇、进园区开展超过20场政策宣讲培训,为企业介绍创新券等政策。同时在全面总结上一年度工作的基础上,对工作流程进行进一步的优化,切实提高创新券兑现率,提升财政资金绩效并尽可能简化申报材料,让企业更好、更方便地享受这项政策。

28)个别项目活动讲排场,重签约、轻落地,存在浪费现象,如组织产学研合作活动三年来支出627万元,事后无总结、无宣传,部分群众反映较大。

整改情况:一是已建立了2016-2018年产学研项目台账,分别有616项、537项和488项合作项目。二是加强督查,定期跟踪,推进项目尽快实施。三是将2018年产学研合作项目形成了《2018年扬州市产学研合作项目年度简报》。四是以后在每场活动前均进行经费测算,活动期间厉行节约,活动后及时总结。

三、巩固整改成果,切实推进全面从严治党

经过前一阶段努力,我局对市委第一巡察组反馈意见的整改落实取得了阶段性成效。但我们也清醒地看到,全面从严治党和党风廉政建设永远在路上,整改工作还需继续努力、不断深化。我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实全面从严治党的新要求,进一步增强全面从严治党的政治自觉,持续深入地做好巡察反馈意见整改工作,放大巡察工作效应,切实将巡察成果转化为推动发展的强大动力。

一是持续用力,巩固扩大整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减,不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴,确保巡察反馈的问题,件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项,适时开展回头看”,巩固整改成效;对正在推进解决的问题紧抓不放,加快工作进度,争取政策支持,持续抓好整改落实。以问题为指引,倒查制度漏洞,加强建章立制,对已经建立的各项制度,抓好执行落实,确保发挥作用;对科技项目管理、干部选拔任用、工程载体建设、重大招商活动等重点领域、重要环节,形成用制度管权管钱管事管人的长效机制。

二是强化担当,严格落实主体责任。进一步贯彻落实中央八项规定,严明党的政治纪律、政治规矩及工作纪律,严肃党内政治生活,确保党的路线方针政策、市委决策部署在科技部门得到不折不扣贯彻执行。严格落实党组主体责任,切实履行一把手第一责任人责任、分管领导分管责任,不断强化责任担当,层层传导工作压力,形成齐抓共管的工作格局,推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。牢固树立自觉接受监督的意识,坚决支持配合好市纪委监委第十五派驻纪检组的工作,对派驻纪检组监督、执纪、问责的全部工作确保做到主动配合、积极支持。

三是立足实际,推动科技创新事业发展。把抓好巡察整改作为推动创新发展的重要契机,进一步加强机关党建和系统党建,动员全体科技管理干部团结一致、凝心聚力,认真落实市委、市政府的决策部署,坚持围绕中心、服务大局,深入推进创新驱动发展战略实施,认真履行职责,不断提高科技创新工作能力和水平,为建设充满活力的新兴科创名城、谱写扬州高质量发展新篇章作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0514-87938533;邮政信箱:扬州市文昌中路403号,扬州市科学技术局办公室;电子邮箱:yzkjj07@126.com(信封请注明:对市科技局党组关于巡察整改情况的意见建议)。


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