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仪征经济开发区党工委关于巡察整改进展情况的通报
 发布日期: 2020-12-23  访问量:   来源:扬州市委巡察办

根据扬州市委统一部署,2020年5月6日至7月3日,扬州市委第六巡察组对仪征经济开发区党工委(以下称“党工委”)进行了巡察。8月13日,市委巡察组向党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布:

一、整改工作组织情况

(一)加强组织领导,压紧压实整改主体责任

反馈会后,党工委于第一时间召开专题会议,党工委主要负责人带领班子成员认真研读巡察反馈意见和整改建议以及市委第六巡察组张洁组长在反馈会上提出的整改工作要求,研究成立了仪征经济开发区巡察整改工作领导小组及办公室,切实担负起巡察整改落实的主体责任,严格要求班子成员各负其责,牵头抓好分管领域的整改工作,做到上下联动、合力整改。

(二)深化研究部署,落实落细整改工作方案

对照市委巡察反馈意见指出的5类20项76个问题,8月21日党工委召开巡察整改任务清单交办会,按照“谁牵头、谁负责”的原则,全体班子成员及部门负责人主动认领整改任务。党工委及班子成员先后8次召开专题会,推进巡察整改工作,对存在的问题进行深入剖析,认真查找问题根源,细化梳理出具体整改任务措施229条并明确整改时限,形成《仪征经济开发区党工委关于市委巡察反馈意见整改工作方案》(以下称“《整改工作方案》”)。

(三)坚持问题导向,深入开展常态化跟踪督查

党工委要求各部门把巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务加以落实,做到与当前工作紧密结合,及时收集整理相关整改佐证资料。每半月召开1次巡察整改专题党工委(扩大)会议,听取阶段性整改工作情况汇报,掌握整改进度和存在不足,对整改不力部门和领域及时提醒,对重点难点问题做到“双周”督办和跟踪指导,协调解决重点领域难点问题。9月21日上午,党工委领导班子召开巡察整改专题民主生活会,对照巡察反馈问题和意见建议,深入查摆问题,深刻剖析原因,进一步明确整改方向。截至目前,《整改工作方案》中的76个整改问题,已完成整改15个,正在推进整改61个。

(四)巩固整改成效,加快推动建章立制进度

全面梳理问题多发易发重点领域和关键环节,深刻剖析、深挖根源,找准解决方法,制定针对性强、务实管用的措施,督促加快建立健全各项规章制度。截至目前,已出台各项规章制度20项,推动巡察整改成果全面转化。坚决追责问责,对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重点整改。巡察整改以来,纪工委充分运用监督执纪“四种形态”,立案处理8人,其中党内警告处分4人、批评教育2人,另有4人正在调查处理中。

二、整改落实情况

(一)关于“党工委干事创业的精神弱化”问题的整改。

1.每月组织党工委中心组(扩大)学习1-2次,既加强政治理论学习,又突出经济理论和专业业务知识的学习,进一步提高思想认识,强化担当意识,增强发展本领。

2.围绕巡察整改工作,9月21日召开了领导班子专题民主生活会,党工委书记代表班子作对照检查,班子成员个人作对照检查,同时开展相互批评。今后班子将坚持执行民主生活会制度。

3.开发区机构调整后,领导班子已作大幅调整,组织部门从真州镇、陈集镇、新集镇调任“一把手”书记充实班子力量,组织结构和领导力量进一步优化;已重新设置10个内设机构,从仪征市级部门、乡镇抽调人员充实力量。同时,优化部门职能,取消内部科室,实行扁平化管理,提高工作效率。

4.围绕能力作风建设,8月21日召开了交流讨论推进会。同时,组织开展了形式多样、内容丰富的学习、讲座、比赛等活动,进一步提振士气、凝聚合力。

5.大数据产业园概念性城市设计工作已完成;大数据产业项目不断落户开工建设,初现产业集聚态势。长江岸线资源优化整治工作基本结束,临江港口产业发展谋划工作正在积极推进中。

6.临江关停破产企业正在由法院按程序处置。11月份,仪征港务公用码头开港,智能保税物流园开工建设;时代港务码头项目正在积极推进之中。

7.招商考核办法正在优化中,即将出台。

8.进一步完善党工委、管委会议事决策规则(仪开委〔2020〕5号)。完成了高创园扩建规划方案,对原科技综合体地块,拟建设2-3层标准厂房,满足大数据配套产业项目入驻,方案已经管委会研究确定。

9.加快推进安置房建设,沙河六期A地块、盐都花苑规划设计方案已完成,并经市规划局审核,近期召开专家论证会。盐都花苑用地12月底摘牌,正在办理项目报批手续。同时,研究制定安置房回购方案。

(二)关于“践行新发展理念存在短板”问题的整改。

1.围绕大数据和高端装备制造产业,会同组织部门举办了2020年仪征“凤来仪精英创业周”智能汽车和大数据专场创业大赛,参与3个高层次人才项目洽谈,落户高层次人才项目2个,在手在谈项目2个。

2.加大科技型项目招引力度,培植高新技术产业项目源,落户科技型项目8个;做好高层次创新创业人才的引进,完成省双创、凤来仪、扬州绿扬金凤等人才项目申报,引进高层次创新创业人才7人,其中创业2人,创新2人,柔性引进科技副总3人,获批省双创1人,仪征凤来仪3人。

3.加大研发机构申报力度,累计申报省级研发机构5家,获批3家;申报市级研发机构6家,获批3家;强化高新技术产业培育,截止11月份高新技术产业产值实现增幅35.24%。

4.已制定《高创园入驻企业管理办法》。

5.制定人才创新项目准入标准和准入机制,规范招引项目的科技含量和质态,2020年度招引孵化项目6个。

6.已完成7家企业注销及5家企业地址变更。

7.组织召开“企业家创新沙龙”交流活动,分享企业创新发展经验及体会;定期走访调研企业,及时了解企业近况,解决企业困难及需求。2020年度孵化器毕业企业2家。

8.招引科技含量较高项目,培植高新技术产业项目源,落户科技型项目8个。

9.积极做好高新技术企业申报服务,2020年组织熊猫电源、国泰消防等15家企业完成高企申报,获批11家,园区高企总数达27家。

10.完成各类产学研活动交流9次,其中9月22日邀请南京大学、北京交通大学、武汉理工大学等8所高校举办开发区技术转移中心科技成果发布会,园区17家企业参加活动;10月29、30号扬州绿扬金凤10周年、镇长团团聚系列活动,邀请扬州荐才大使1人,项目签约1个、企业参展成果发布等。

11.完成产学研合作项目管理台账表格制作,收集2020年度产学研合作协议7个,填报相关产学研合作项目信息。

12.就2017-2019年相关产学研项目的进展情况与企业进行对接梳理,形成的15项产学研合作项目中,结题8个,中止3个,继续合作4个,相关成果引进高层次人才2名,柔性引进科技副总2人,解决企业技术难题8个,研发新品6个,建立校区合作1个,建成省级研发机构2家,帮助企业进行校园招聘、互访、对接、交流。

13.仪征国昌置业有限公司已于2018年11月全部并入开发区高新技术产业投资发展有限公司名下;香港利浦实业有限公司、香港国华实业有限公司于2019年6月注销。

14.正在制定全区工作人员提供有价值项目信息奖励方案,争取2021年一季度出台,提升全员参与热度。结合现有在谈、在建、投产外资项目分布情况,将外资任务纳入考核,对有重大贡献的个人给予嘉奖。

15.计划发行海外债模式,引进境外资金建设基础设施;积极与有外资背景的建设公司进行洽谈,在合法合规的前提下利用外资开展园区建设。

16.正在积极与比利时驻沪总商会、德国中小企业联合会、欧洲上海商会、苏州扬州商会、南京扬州商会、上海仪征商会等机构对接联系,寻求符合产业的项目信息。

17.正积极推进依利安达电子项目增资扩股、绿地码头增资、推进德国诺德电机项目二期洽谈,协助嘉源生物公司与日本丸红集团合作在园区设立合资公司等。

18.已整理2019年开发区企业进出口明细,按照船舶、非船舶企业加以分类。

19.已研究梳理出有产品出口业务但不在园区出口的企业,分等级制定培育目标,2020年协调金陵船厂一条船,价值7000万美元。

20.已通过多种途径向企业宣传商务部门进出口政策、商务资金申报等。

21.预计2020年一般贸易出口占比60%。

22.园区每年定期对各村征地面积核减进行核实登记并由村签字盖章,进行常态化台账管理;各村土地流转面积增加按照园区“两委”会相关研究决定执行。

23.城市规划区歇耕地、园区产业规划区歇耕地、社会事业、安置区预留地均已按规定对外发包;沿江村已和扬子公司签订林苗一体化共建协议;目前开发区有可耕种歇耕地约600亩,均已种植。

24.大数据产业园概念性城市设计已编制完成,11月27日经专家论证会通过,12月17日经市规委会研究审查通过;国华路已于9月30日通车;国民路(闽泰大道至天宁大道段)已完成设计,正在开展征地、项目立项报批工作。

25.推进完善十二圩盐文化特色小镇建设,已完成人民路主路面改造,两侧路灯、人行道、绿化已进场施工。

26.规划大数据产业综合服务中心,已完成初步方案,正在修改完善;在高创园扩建方案中已考虑商业单元建设方案。

(三)关于“对标‘一特三提升’问题凸显”问题的整改。

1.对重点指标进行月度跟踪分析,填写重点指标月度监测表。

2.建立挂钩服务机制,各挂钩责任人为企业监管服务第一责任人,负责企业日常安全、环保、低效用地处置(开票、税收)等事宜,与企业保持常态化联系,掌握企业生产经营情况,了解企业诉求,主动帮助协调解决;填写《挂钩联系企业信息表》,建立企业联系工作档案;各挂钩联系责任人服务企业情况和企业满意度评价,纳入年底部门及个人考核。

3.对腾讯云变电站等17个工程建设类和腾讯云数据中心等36个服务企业类项目实行定期会办制度,及时了解建设进展和存在问题,明确责任部门和推进进度。

4.“十四五”规划初稿正在征求意见,2020年已落户大数据项目4个,全年预计完成开票销售100亿元,预计占全市比重9%。

5.打造大数据、智能制造、临江三大经济板块,大数据产业园规划完成初稿,智能制造和临江产业规划正在编制中。

6.初步梳排2021年临江重工产业项目增长点4.27亿元,大数据项目中坤前2021年计划开票5亿元、腾讯计划2.5亿元,先进制造业方面中兴派能明年计划翻一番达12亿元。

7.已制定企业培育实施方案。

8.已制定园区企业培育计划表。

9.已制定2020年企业培育计划并实时更新数据,2020年已申报11家,新增5亿元企业1家。

10、2021年预计新增10亿元企业2家,新增5亿元企业1家,新增1亿元企业3家。

11.低效用地处置领导小组调整和企业挂钩联系责任的文件已下发。

12.1-11月份低效土地处置完成13宗,共计2373亩,净增开票4亿元,净增税收3867万元,超额完成年度目标任务2200万元。

13.目前,诺德项目已于2020年11月18日动工,正在进行场地平整。后潮科技项目补充协议正在商洽,金创辉和金泰安正在与投资方进行磋商,要求两个项目在土地出让两年期内必须开工建设,否则按政策收回两宗土地使用权。

14.已在预审总平面规划方案时,与企业沟通建设多层厂房,增加容积率。

(四)关于“三大攻坚战成效不彰”问题的整改。

1.园区国有公司已实体化转型发展,组织架构已搭建,并已向市审计部门申报派遣监事一事;人员队伍正在充实,业务结构逐步扩展。

2.已与苏中建筑公司混改,目前正在推进贸易板块的混改工作,通过市场化经营,减少债务负担。

3.已制定园区安置房建设方案,正在推进前期手续,同时降低财务成本支出。

4.组织相关工作人员学习《担保法》等法律法规,强化风险防控意识。

5.严格遵守互保协议范围,对市属国有企业担保行为进行统筹调度,努力降低系统性风险。

6.正在积极对接扬州信用担保、省再担保等第三方渠道。

7.已取缔非法洗砂点,运用网格化平台进行巡查监督,落实“回头看”检查制度,确保整改到位,防止死灰复燃;加大扬尘问题巡查力度,组织夜查等突击检查方式,加大巡查力度,环保、建设和城管等部门联动,加强监管,目前扬尘问题已得到控制;进一步梳排园区涉水企业,形成检查清单,开展针对性的日常检查,发现偷排污水问题,立即整改,必要时会同生态环境部门履行执法程序,形成长效机制,目前已无偷排污水现象。                                                    

8.坚持每月巡查企业,并实时与生态环境部门开展联合执法。

9.目前已组织企业开展百人以上的环保培训,12月份继续开展环保培训。

10.邀请生态环境部门对园区重点企业进行检查:宏江船厂固体废弃物无专门存放点已及时整改,要求企业设置专门存放点,并跟踪检查,确保企业按要求存放;对未经过申报就转移危废物品的行为,已作出3万元的处罚措施,并督促企业完善申报手续,目前该企业已被取缔;长松建材公司环评设施未上就投入生产,已责令其停止生产,同时做好跟踪巡查工作,加大环保检查力度。

11.依规推进园区第三方环保服务机构,协助生态环境部门开展日常工作。

12.2020年9月,园区督促十二圩工作局相关职能部门会同住建部门现场查看、逐户排查,确认本年度本区域内无符合条件的四类对象危房改造户。

13.今年以来,由园区十二圩工作局组成的预搬迁工作审核小组对预搬迁户进行现场查看和复核,确定预搬迁名单。

14.2015年以来共涉及预搬迁户200余户,落实房屋安置率达50%,其余未安置户,园区已制定安置方案,推进十二圩路北侧、沙河六期A地块、盐都花苑等安置房项目建设,统筹解决安置问题。

15.积极与市相关部门加速推进进保工作,截至11月底,园区被征地失地农民保障应安置3764人,已完成3763人进保,进保率99.97%。

16.结合各村实际情况,征求多方意见和建议,已拟定《十二圩乡村振兴战略实施方案》,12月11日,土桥村已通过乡村振兴综合示范村创建验收。

17.全区9个行政村已签定“村企联建”协议,村经济合作社与相关企业合作共建,为村集体经济增强“造血”功能,多渠道增加村集体经济收入,逐步脱离园区财政“兜底”。

18.建立健全村级资产资源台账并进行动态管理,确保应上尽上产权交易平台对外发包。

(五)关于“乡村振兴战略未在园区落地生根”问题的整改。

1.已于6月成立十二圩工作局党委,已将乡村振兴相关工作纳入村(社区)年度综合考核。

2.组织村党组织书记外出考察乡村振兴示范村建设,并集中培训、系统学习。同时摸清“家底”,对照基础建设、产业发展等,让村党组织书记对乡村振兴建设有了全面的了解。

3.土桥村全力推进乡村振兴综合示范村创建工作,已经通过乡村振兴考核验收。

4.已拟定《十二圩乡村振兴战略实施方案》。

5.正在起草园区高效农业发展规划。

6.正在论证扶持高效特色农业发展政策。

7.已研究推进垃圾分类3年工作计划,并出台垃圾分类实施意见。

8.国华路目前道路主体建设已完成并通车,附属设施正在完善中。

9.目前土桥村、沿江村、冷红村已建好污水处理设施,其他村级污水处理设施建设由住建部门统一规划。

10.正在加快组建网格化指挥调度中心,加强对网格员业务的管理、培训、指导,加强网格化的社会宣传。

11.安排新进人员进行业务培训,增强处理信访矛盾的工作能力。今年以来共接待群众来访195批次,383人次,其中群体访19批,175人次。回复上级交办的信访事项56件。成功化解了一批重点信访事项。

12.组织村书记、主任和相关业务人员与自然资源和规划部门共同交流学习,强化农民失地保障意识,确保减少相关矛盾的发生。

13.大力宣传劳资劳务及工伤保险条例方面法律法规,切实维护企业和工人的合法权益,每年开展法治宣传活动不少于12次;正常开展矛盾纠纷隐患排查活动,全年开展普查活动12次;及时有效处理已发生的劳资劳务纠纷及相关矛盾纠纷,确保一方平安。长润船厂破产清算整改已完成,涉及拖欠工人工资问题已解决。

(六)关于“开展扫黑除恶专项斗争不深入”问题的整改。

1.深入开展“六清”行动。先后3次召开“两委”会、领导小组会、专题会,传达学习贯彻中央、省、市扫黑除恶专项斗争会议精神,全面安排部署落实。组织全区、全村召开工作部署动员会、培训会、推进会等。9月16日召开了全区扫黑除恶工作大会,坚决打赢收官战。

2.与市纪委、市委党校及相关单位和部门,采用身边案例和教训,举一反三开展20多场次教育活动,引导干部群众杜绝涉黑涉恶。截至目前,已在全区张贴各类扫黑除恶公告、海报400余份,悬挂条幅200余条,固定宣传板30块,发送微信4万条,拓宽群众举报途径;按照上级部门要求,从各部门抽调8名同志组成专班,配备专门办公场所,统一集中办公,统筹推进开展工作。

3.加大排查线索力度,采取多部门合作联动机制。目前所有案件和线索,都已查办结束。

4.完善扫黑除恶专班组建设,把扫黑除恶工作常态化、制度化,进一步完善扫黑除恶工作长效机制。

(七)关于“财务管理缺失”问题的整改。

1.制定了《仪征经济开发区资金使用管理规定》,并严格执行财务各项规定。

2.成立了开发区审计工作领导小组(仪开管〔2020〕74号),加强对财务的日常管理。

3.园区与十二圩工作局已进行详细对接,确定了经费审核报批流程,优化调整并规范了十二圩工作局下属单位、部门、村费用报销审批方案,同时强化了公务卡结算和列支票据要求,杜绝了白条入账现象。

4.10月,十二圩古镇公司已明确经理1名,办事员1名,财务1名,明确人员工作职能,严格按照法律法规和园区财务要求,规范公司经营及税务事项申报工作。

5.制定了《仪征经济开发区资金使用管理规定》,明确了开发区资金审批流程。对部分票据进行清理回收,进一步完善票据使用台账制度。

6.10月份,开展了管委会资产清查工作。

7.9月,对原仪征农村商业银行十二圩支行财政一般存款账户进行了注销。

8.截至目前,开发区国有公司已梳理出23个拟撤销银行账户,现已撤销银行账户17个,其中高新公司3个、新区公司4个、泰盛公司4个、高创公司2个、泰祥、临江、绿锦、圩扬各1个,并办理注销手续。

9.11月份,经“两委”会研究通过,已明确开发区资金使用审批流程,并严格执行。

10.已分批组织财务人员,参加2020年会计岗位继续教育培训,不断提升会计业务水平;结合开发区能力作风建设,对财务人员开展专项教育,严肃纪律,端正态度。

11.成立开发区审计工作领导小组,对相关账务进行审计。

12.对高新公司、新区公司等相关账套银行存款进行排查,并调整账务处理。

(八)关于“对外借款管理失控”问题的整改。

1.对园区与区内企业借款往来进行全面清查。已核对环球造船及志诚再生资源往来款,与律师及企业破产管理人员对接,依法追讨欠款。核对与瑞辉化纤、舜天造船等企业往来款,形成处置方案。

2.严格执行财务管理制度,对部分往来款已依法追讨,及时清理借款。

(九)关于“投融资领域风险突出”问题的整改。

1.严格落实市政府有关债务管理的规定。

2.正在对接银行资金,清偿到期基金产品,降低利息成本。

3.建立健全公司平台风险监测预警机制,对基金实行动态监控,确保风险可控。

4.逐步置换成本超过9%的债务。

5.正在逐步建立议价机制,通过开展金融合作,降低融资成本。目前银行流贷资金成本控制在7%以内。

6.目前新发生续贷债务年综合成本不超过政府规定的8%利率限额。

7.确保所有贷款涉及金额、利率、期限均通过集体研究决策,规范流程,防止存在廉政风险;同时逐笔核算融资成本,降低综合利率操作的风险。

8.已对接凯璞庭资本管理公司,通过合作成立基金,完善防火墙机制。

9.正与基金管理人共同探索股权投资基金的合作方式。

10.正在梳理园区对外投资项目,拟纳入统一管理。

11.基金管理人独立运营,执行投资决策程序,防范投资风险。

(十)关于“工程建设领域管理无序”问题的整改。

1.制定出台《仪征经济开发区工程建设管理管理办法》(试行),从项目立项审批、招标、施工、变更、验收、审计、结算等环节入手,全过程加强管理。

2.成立开发区工程建设领导小组,对工程建设招标、变更、结算环节,进行集体研究决策、跟踪督查,确保合法合规。由工程建设领导小组办公室牵头,组织领导小组成员单位认真学习了《仪征经济开发区工程建设管理办法》(试行),吃透文件精神,提高工作人员业务能力,增强执行意识。

3.严格工程项目招标、变更、结算管理。限额以上新开工项目,进入市级平台公开招标。限额以下新开工项目,根据投资额大小,分别进行公开招标,邀请招标、直接发包,领导小组成员单位集体研究。发包方案、招标控制价、参与投标人等情况,按国家、省、市相关规定严格把关,招标过程由工程建设领导小组全过程跟踪管理。工程招标事项,填报审批项目发包审批表后,经领导小组成员单位、分管领导审批,确定中标单位。目前,十二圩集镇污水管网、道路交安设施、路灯箱变工程已按程序实施;

细化变更签证审批流程,对单项超过2万元、或自开工建设以来累计变更金额超过10%的,由工程建设领导小组集体研究;对变更金额在50万元以上的,报经管委会集体研究同意,填报审批变更审批表后方可实施。严格控制决算审计费用,在与项目施工单位签订合同时明确核减幅度审计费用的分摊比例。所有工程付款,填报审批工程项目结算审批表后方可支付。

(十一)关于“拆迁让地补偿管理有漏洞”问题的整改。

1.6月,十二圩工作局党委已制定领导班子“一岗双责”责任清单,并针对清单认真落实第三季度、第四季度具体工作措施和目标要求。

2.已制定《仪征经济开发区工程建设管理办法》(试行),相关事项严格按照管理办法执行,对符合要求的服务拆迁实施方已实行公开招投标。

3.11月组织拆迁让地工作人员参加园区能力作风建设活动和党风廉政教育专题党课,确保在拆迁让地工作中风清气正。

4.坚决严格执行《市政府关于调整征地补偿标准的通知》(扬府发〔2014〕77号),在项目让地过程中,附属物赔偿标准均由第三方评估机构出具评估报告,园区相关部门以评估报告为依据进行谈判签署协议。对评估报告持有异议的,经相关部门统一上报,并由园区搬迁让地工作领导小组成员进行会办决定。

5.制定了《仪征经济开发区资金使用管理规定》,明确了开发区资金审批流程。

6.对资金拨付,严格按照合同和资金使用流程执行。

(十二)关于“违反中央八项规定精神问题仍存在问题的整改。

1.全面贯彻落实中央“八项规定”精神,严格执行各类津贴补贴发放规定。

2.对2017年园区超范围发放的防暑降温费已清退。

3.对超范围发放的回迁安置加班费正在清查,并明确十二圩工作局职能部门严格监管基层财务。

4.严格按《基层工会经费收支管理办法》等相关规定执行,严禁违规发放或报支工会费用,并开展基层单位工会福利发放的督查。

5.组织职工学习《基层工会经费收支管理办法》。

(十三)关于“财经纪律执行不严”问题的整改。

1.加强财经制度学习,及时传达相关制度、文件精神。组织园区各预算单位报账员认真学习仪征市政府《关于压减一般性支出及“三公”经费的通知》(仪政办发〔2020〕63号)及仪征市纪委《关于严明财经纪律倡导厉行节约的通知》。

2.召开部门预算工作会议,严格按照部门预算一般性支出下降20%、“三公”经费下降30%的要求,压减2020年部门预算支出,树立“过紧日子”思想。

3.严格执行财务费用报支规定,对超标准列支的相关费用进行整改。

4.加强财经法规和业务知识学习,规范账务处理。

5.已将高创公司2017年8月收到的2015年、2016年科技综合体奖励资金80万元,调整为以前年度损益。

6.拟定开发区固定资产管理规定,10月份组织人员对开发区管委会及国有公司固定资产进行清查;

7.已将高创公司2017年购置开水器1台、工作台1个、洗碗机1台补登记为固定资产。

(十四)关于“工作作风浮而不实”问题的整改。

1.7月份起,组织开展了能力作风建设学习讨论活动,11月邀请专家上专题讲座,培养机关干部的能力作风,激发机关干部干事创业热情,推动开发区“二次创业”;党工委主要负责人讲专题廉政教育党课。

2.目前,各部门已完成相关规章制度“废、改、立”20项,其余正在抓紧制(修)定完善。

3.在节假日和疫情防控、长江防汛等重大工作期间,加大督查,严防死守,确保安全。

4.落实落细“三项机制”精神,从7月份起,深入开展机关能力作风建设,不断形成干事创业氛围。

5.结合园区机构调整,按照“人岗相适”的原则,已对机关工作人员基本调整到位,目前正结合村、社区“两委”换届,选优配强基层干部队伍。

6.加强党风廉政教育,通过典型案例、播放警示教育片,监督提醒党员干部慎独慎行;9月25日,召开“清廉乡村”建设推进会,通过党风廉政教育,让党员同志认清自己身份,带头发挥先锋模范作用,牢牢扎根基层,带领乡村建设健康有序发展。

7.8月,园区召开了机关能力作风建设交流推进会,狠抓作风能力建设,增加动能、狠抓落实、提升素质、优化机制。

8.落实岗位责任制,10月,完成十二圩工作局内设机构及人员调整,明确了各部工作岗位职责,并出台十二圩工作局考核办法。

(十五)关于“党工委领导作用发挥不够”问题的整改。

1.党工委利用中心组学习会,学习了《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例》,以及《关于规范党员领导干部民主生活会的实施意见》(扬组发〔2015〕57号),以及仪征市委《关于严肃党内政治生活的实施细则》(仪委发〔2017〕30号)文件中关于党内政治生活制度的要求

2.已制定出台了《仪征经济开发区党工委、管委会议事决策规则》(仪开委〔2020〕5号),并结合机构调整,从7月份起,严格按照党工委、管委会议事决策规则执行,所有议题,在上会前,就进行区别议事主体,杜绝了党工委、管委会权责不清的现象。

3.7月份起,强化对“三重一大”事项的界定和审核,严格按照议事决策规则要求,充分做好会前准备、酝酿和沟通,提高效率议事。

4.按照《党工委书记抓基层党建工作清单》要求,每季度召开1次党工委专题议党建会议,对党建工作重要问题进行研究讨论、作出决定。

5.对照上级党建工作要求和《2020年度开发区党的建设工作要点》,由党群工作局牵头,按照党建工作规范化建设的要求,不断加强和规范园区党建工作。

6.已指定专人,使用专用记录簿,及时、准确、规范地做好党工委会议记录。

7.认真组织开展了各类党员干部学习教育活动,进一步创新学习形式,丰富学习内容,提高学习成效。

(十六)关于“‘两个责任’履行弱化”问题的整改。

1.组织党工委学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。

2.制定新的《党工委主体责任清单》和领导班子成员“一岗双责”责任清单,明确党工委及班子成员全面从严治党责任。

3.按照《关于进一步推进干部交流工作的实施办法》(仪委办〔2017〕61号)要求,8月份,对涉及执纪执法、干部人事、和资金管理等关键岗位任职满5年的人员,进行了换岗交流。

4.6月份机构调整,设立了开发区新的纪工委,8月份已配齐了专职纪检监察队伍。

5.今年以来,组织机关全体人员观看了两部反腐电教片,分别是《蜕变的初心》《背弃初心的代价》,常年在一楼显示屏滚动播放反腐倡廉标语。10月召开村(社区)“两委”换届工作会议,会上纪工委主要负责人对换届工作提出了纪律要求。11月,党工委主要负责人上廉政教育专题党课《学习习近平总书记关于构建亲清政商关系重要论述》,利用党工委会议,组织学习了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。

6.组织开展纪律教育、廉政教育,督促做好自查、整改工作,截至目前,未发现重大违纪问题。

7.做好相关领域制度的修改、完善工作,已修订、出台了工程建设管理、资金使用管理规定等制度,修订完善各项资金使用、审批流程。

8.组织开展农村小微工程进行检查,形成报告,提出整改要求。结合对村级财务审计,重点督查村级资金使用情况。

9.进一步完善和规范报账材料,按季度序时进行村务公开,并进行“回头看”,确保对村干部违法占地、多发放尊老金等违法违规现象严格监督。所有村级工程、发包资源等严格落实上级文件要求。

10.10月召集各基层部门负责人、书记、报账员开展财务报账流程培训。

11.督促、检查各村按季召集监督委员会开展民主理财,发挥村务监督委员会的作用,加大对村干部违规违纪问题及时发现和处理力度。

(十七)关于“落实意识形态责任制不够有力”问题的整改。

1.已对党工委中心组学习计划进行调整和完善,同时结合时事和园区实际,适时安排新的学习课题和内容。

2.已实现每月党工委会议必学,每月确保1次。

3.制定了开发区《关于进一步加强信息宣传工作的意见》,指定专人负责开发区网点信息的更新和维护。

4.在主干道、新时代文明实践所(站)、文体中心、农民安置小区等区域,加强习近平新时代中国特色社会主义思想宣传。

5.充分利用现有文化场馆和宣传阵地,组织丰富多彩的文体活动,截止目前,在沙河、红旗固定放映点送电影108场,举办了“朴守初心•筑梦盐都”文艺演出暨第36个教师节颁奖典礼、“喜迎新时代,欢乐度重阳”敬老月文艺演出活动等文化演出6场。开展了庆“七一”我身边的小康宣讲、“培育优良家风,弘扬中华美德”等各类讲座14场,健身气功、舞蹈培训等共11场,充分利用盐运博物馆、十二圩文体中心等宣传阵地,常态化开展各类宣传、咨询等服务。

6.对重点人员实行领导包案制,与重点人员沟通交流,掌握其思想动态,未发生进京、去扬上访;每月进行矛盾排查,及时发现、上报、解决矛盾,防止矛盾升级;重点时段安排人员信访维稳值班,未发生越级上访的情况。

7.流动人口、外来务工人员管理制度成效明显,一直处于稳定状态;定期对流动人口开展普法宣传教育,提升法律意识,减少违法事件发生的可能性。

8.在扬子学校门口开展宣传活动,大力加强对在校学生的宣传教育,着重对少数民族学生进行教育宣传,杜绝所有学生参加各类非法宗教活动,确保学生的思想纯洁性。

(十八)关于“基层党组织战斗力不强”问题的整改。

1.党工委每季度召开专题党建工作会议,研究基层党组织建设相关工作,分析基层党组织建设方面存在的问题与不足。8月份,对全区所有基层党组织情况进行了排查,部分任期届满或即将届满的党组织进行了集中换届;9月份,听取了十二圩工作局党委书记党建工作情况专项汇报,对十二圩工作局党委所辖党组织建设中的相关问题限期整改。结合机构调整,重新设立了10个机关党组织,并配强了党组织书记;10月份,在49家规上企业中下派了党建工作指导员;目前,正积极推进基层党组织规范化建设。

2.结合村(社区)党组织换届,严格按照《中国共产党支部工作条例(试行)》和《中国共产党农村基层组织工作条例》等规定,规范党支部委员会建设。

3.今年以来,园区通过配强优化班子建设,已完成3名主要村(社区)干部岗位调整,并全部到岗开展工作。

4.园区对已通过全市村(社区)工作人员招聘笔试、面试、体检的7名考生,正在组织政治综合审查及谈话谈心工作。

5.严格落实“三会一课”等组织生活制度,并对村(社区)党员现状进行重新核实,加强对基层党员学习业务指导和日常督查,利用村(社区)换届选举契机,邀请纪工委强化党风廉政教育,组织观看相关警示教育片,让党员同志认清自己身份,发挥先锋模范作用。

6.加强财务监督培训、审计,2019年12月份完成了东升、弓尾、土桥三个村的审计;2020年7月份先后组织6个村、1个社区党组织书记任期内经济工作审计,8月份召集了各部门负责人、党组织书记召开了十二圩工作局财务报账流程会议培训。

7.今年以来,采取多种形式开展党组织活动,如:邀请党校老师、退休老党员老干部来上党课,参加主持文明实践活动,开展“我是党课主讲人”活动,积极组织党员外出参观学习,同时正在制定农村党员积分管理制度,实行每月考核,对不合格党员及时诫勉谈话。

8.严格落实“三会一课”等组织生活制度。利用“1+4”平台党建部分,每月20日“党员活动日”结束后,对照各支部活动信息录入信息,及时督查各支部活动开展情况。

9.利用“学习强国”等党建平台,通过每月之星、优秀党员、先进工作者、仪征好人等评先评优活动,提升党员主动参与组织活动的自觉性。

10.严格落实组织部党员发展流程,组织入党积极分子培训,严审推荐考察、政治审查、集中培训、公示、票决、审批等相关内容,对照发展党员结构指标今年上半年完成预备党员发展11名。并按时间节点开展下半年党员发展工作。

11.园区纪检监察部门对违规发展党员相关情形已立案调查。

(十九)关于“干部选任与管理问题较多”问题的整改。

1.党工委班子学习了解《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》等干部选拔任用工作相关政策文件,严格按照仪征市委组织部《关于进一步加强和改进机关中层干部管理的意见》和“干部选拔任用工作全程纪实”的要求,选任中层干部。

2.党工委主要领导对分管组织人事工作的领导进行了批评教育。

3.11月份组织干部人事工作人员学习关于干部选拔任用工作相关业务,提升业务工作水平。

4.6月份,开发区机构调整后,所有部门(不含十二圩工作局)以下不设科、室,实行“扁平化”管理,所有中层干部职务均已自然免去;下半年,国有公司逐步实体化运作,原企业人员的职务也均已免去,结合扬州开发园区“二次创业”高质量发展的意见,正在探索实行企业人员按需设岗、按岗聘任、合同管理。

5.成立十二圩工作局党委以后,对于仪征市城市管理行政执法大队开发区中队党支部书记、副书记均已重新任免,11月份,任中队党支部书记1名;结合8、9月份基层党组织集中换届,按照《中国共产党支部工作条例(试行)》,不断加强基层党组织规范化建设,严格党支部班子职数配备。

6.按照《仪征市机关事业单位编外人员管理办法》(仪委办〔2020〕12号)及相关规定,不断规范编外人员的使用与管理。

7.结合机构调整和扬州市《关于推进全市开发园区“二次创业”高质量发展的意见》(扬发〔2020〕47号)要求,精简职能机构,实行扁平化管理,改革用人机制,逐步打破身份限制,探索实行全员聘任制。

(二十)关于“巡视、审计整改组织不够有力,反馈问题整改不到位”问题的整改。

1.大数据产业重大项目陆续落户并开工建设,已形成一定集聚规模。同时,针对烂尾项目,积极配合法院等部门依法追缴有关债款。

2.初步明确大数据、先进制造、临江港口三大主导产业发展方向。目前,大数据及智能制造产业项目已初现集聚规模;临江产业项目逐步转型升级,港口码头建设步伐加快,岸线资源进一步优化利用;先进制造产业项目集聚发展,提质增效,产业支撑不断增强。

3.已制定出台园区创新创业鼓励政策。

4.结合园区机构改革,设立十二圩工作局,具体承担社会事务、社会治理和农村农业等工作,正在谋划制定乡村振兴实施意见。

5.提高财政局全体工作人员的思想认识,已与仪征市审计局对接,积极推进相关审计整改工作。

6.严格执行《开发区资金使用管理规定》。

三、下一步整改工作打算

下一步,开发区党工委将认真贯彻落实市委巡察工作要求,持续持续抓好尚未完成的整改工作,持续巩固已经完成的整改成果,推动全面从严治党向纵深发展。

(一)坚持对标对表,抓好序时落实。咬定目标不放松,整改力度不松懈,抓好后续整改工作,进一步压紧压实各部门整改责任,督促加快整改进度、巩固整改阶段性成效。继续坚持每半月召开1次巡察整改专题党工委会议,听取关于巡察整改情况的汇报,对推进不力、成效不显的问题及时督促提醒,对重点难点问题持续协调督办。牵头领导自觉紧盯尚未完成的整改任务,带领分管部门序时推进整改工作,确保高质量完成整改任务。

(二)完善长效机制,巩固整改成果。党工委班子成员和全体党员干部要进一步加强政治理论和业务知识学习,时刻保持警醒,注重标本兼治,更加注重预防。着力查找党风廉政建设和权力运行方面存在的制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题。进一步完善各项工作机制,堵塞制度漏洞。认真总结反思,把巡察整改作为促进开发区赶超发展的鞭策和机遇。

(三)联系整改实际,全面从严治党。把巡察整改工作与推动开发园区改革发展紧密结合起来,以整改工作的不断深化,促进问题的有效解决,进一步优化发展环境。坚持抓班子带队伍严字当头,持续抓好作风建设,进一步提振园区党员干部干事创业精气神,推动园区高质量发展和全面从严治党迈上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0514-83636040;电子邮箱kfqzzk601@163.com

                   

                 仪征经济开发区党工委

                   2020年12月18日